高考延期丨公共卫生事件中的教育实践

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导语：日前，教育部网站发布消息，经党中央、国务院同意，2020年全国普通高等学校招生统一考试（以下简称高考）延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。湖北省、北京市高考日期目前待定。

高考延期

受疫情影响，2月份以来，国内数十项重要考试被迫推迟或取消。国考面试推迟，自划线高校硕士复试推迟，部分院校博士招生工作推迟，大学英语四六级考试推迟；雅思、托福、GRE、GMAT等，二三月份考试取消。

3月31日，教育部发布公告，经党中央、国务院同意，2020年高考延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。湖北省、北京市的高考日期待定。

“出生遇非典，高考遇新冠”似乎成了这一届高三毕业生专属的“难”。但实际上，高考自诞生之日起，举行时间几经变化。

上一次更改高考时间是在2003年非典疫情期间。对于将高考时间安排在7月的决定，社会各界一直都存在争议。7月天气炎热，对师生备考、家长照看等都十分不利。且南方的许多省份，7月洪涝和台风频发，也给高考的组织工作带来诸多不便。

彼时，教育部就高考改期一事进行了调查研究工作。中国气象局向教育部向提供了1995年-2000年期间的多种气象数据，教育部在对数据进行信息比对、反复论证后，决定将高考时间改在每年的6月。1978年-2002年，高考时间都固定在每年7月，除1978和1983年之外都是7、8、9三日。

2020年，受新冠疫情影响，高考时间历史上首次出现大规模临时调整。值得一提的是，2008年汶川大地震后，基于确保考生安全，维护考生利益的原则，部分四川考生高考时间推迟到7月3、4、5三日。

云猜平台预测题，发布于4月2日

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1977年的高考使27万人叩开了大学的校门，迎来了个体命运的“拐点”，自那以后，高考制度为国家输送了数亿高素质的劳动者和数千万高端人才。

高考制度是一个开放、公平的机制，在这个机制作用下，实现制度性的社会纵向流动。社会的纵向流动，除了高考制度，还有其他渠道（务工、经商，征地拆迁等），但“制度性”通道仅此一家，别无分店。

中国具有重教的传统，读书几乎成了所有个体的必然之选，高考的开放性和公平性就必然成为其灵魂所在。开放性是任何公民都有权同等地参加高考，而公平性则是任何参加高考的公民都不会遭受歧视。

重大公共卫生事件中的教育实践

高考的开放性和公平性支撑着高考制度的存续，突发的公共卫生事件则对类似高考制度这样的教育实践形成了巨大的考验。如何兼顾防控与公平，以相对应的教育治理措施，来应对当下重大公共卫生事件，已经成为了此番疫情给教育部门带来的考题。

早在1月27日，教育部已下发《关于2020年春季学期延期开学的通知》，各地方纷纷推迟中小学、高校的开学时间。全国各地对与高考相关的一些安排已经做了调整，部分地区更是将当地高考模拟考试调整为居家统考的形式。

3月31日，距本次高考剩余60余天之际，教育部宣布，除湖北省、北京市的其他地区高考时间延后一个月。教育部高校学生司司长王辉称，推迟高考是出于防控风险和教育公平的考虑。

一方面，高考延期一个月举行，防控风险相对更小。另一方面，高考延期也是坚持“公平第一”，延期可以把疫情对广大考生特别是农村和贫困地区考生复习备考的影响降到最低，使考生有更多一点的时间按教学计划在校集中学习，从而最大限度保障教育公平。

“明者因时而变，知者随事而制。”重大公共卫生事件预后，不仅在于刚性制度，如卫生清洁、消毒措施的规定；更在于柔性的制度，此次高考延期，可看作是一次非常态下的制度性教育实践。

同样是重大公共卫生事件，2003年非典疫情时，当时只有北京等少数疫情较重省份的学生在学期中短暂停课，所以高考并未延期——具体的决策是由具体的疫情波及范围和学生复习备考受影响情况决定的。

但说到更具社会性的教育实践，成就于非典疫情期间线上教育是最好的例证。非典疫情发生于2002年11月16日，并于2003年6月24日基本结束。2003年4月20日，北京非典确诊病例由37例暴增至339例。

同日，北京多所高校及中小学宣布停课。中小学停课以后，北京市教委组建了以北京教育信息“课堂在线”为主体，以人大附中、101中学、北京四中、北京育才学校、北京五中等6所网校为依托的网络学习平台。

因为停课，市面上涌现一波名校办网校的热潮，例如北京四中网校、黄冈网校等。网校成为了当时在线教育的代表。北大附中网校还推出了“非典时期学习方案”，高教出版社也开通了免费的网络课程，为高校师生提供200余门精品课程。

类似具有创新精神的举措不在少数。而这些举措则初步引爆了在线教育这一行业：非典长达7个月的疫情，极大的培养了用户线上服务的习惯，最终促成了教育的信息化和线上化尝试的临门一脚。

当然，这一行业最初的发展也离不开当时经济的发展、政策的扶持和技术的日益成熟。非典疫情带来的先上消费习惯在于，真正地补足了行业发展所需的社会环境因素。

高考大记事

以下的高考大记事，包括1999年的高校扩招改革、“3+x”科目改革，再到如今的“3+1+2”改革在内，反映的是选拔人才的客观要求。如果把高考制度比作一棵树，开放、公平是它的根系，社会流动是它的主干，而选拔人才、反映诉求，则是它的枝节。

1949年之前，中华民国各所大学招生考试的时间由学校决定，学生可以根据自己情况安排去不同的大学进行多次高考。

1952年6月12日，高考制度正式设立。

1977年9月，教育部决定恢复已经停止了10年的高考。考试时间从11月28日到12月25日，各省考试时间不同。这也是共和国历史上唯一的一次冬季高考。

当年报考人数570万，录取人数27万人，录取率4.7%。27万年轻人于1978年春迈入大学校园。自此，一个通过公平竞争改变命运的全新时代到来了。

1978年：全国首次实施统一命题，分省录取，这一制度基本沿用至现在。

1979年：从这一年开始，高考的日期定于7月7日至9日举行，除1983年外，一直实施到2002年。（1983年高考日期为7月15日至17日）

1983年：教育部正式提出“定向招生，定向分配”。

1985年：保送生制度诞生。

1995年：“211”工程正式启动。

1998年：在北京大学100周年校庆上提出“985”工程。

1999年：高校大扩招，高等教育从精英教育走向大众化教育；开始推行“3+X”科目考试方案；英语加试听力。

2001年：取消年龄和婚姻状况限制；改革保送生制度，保送指标大幅向学科竞赛倾斜。

2002年：出现“平行志愿”。

2003年：高考时间更改为每年6月份7日至9日。

2006年：5所北京高校开始实行自主招生笔试联考。

2007年：教育部直属6所师范大学实行师范生免费教育。

2009年：北京大学开始实行中学校长实名推荐制。

2016年：“985”、“211”工程失效。

2017年：“双一流”成为继“211”“985”之后的又一国家战略。

2018年：部分省份新高考改革推出“3+2+1”模式或“3+1+2”模式；多所国外名校开始承认中国的高考成绩。（“3”为全国统考科目语文、数学、外语，所有学生必考；“1”为首选科目，考生须在高中学业水平考试的物理、历史科目中选择一科；“2”为再选科目，考生可在化学、生物、思想政治、地理4个科目中选择两科。）

2020年：取消自主招生；推出强基计划；受疫情影响，高考延期一个月。

高考虽然确定延期，但各地考试部门仍面临较大挑战。人群的聚集仍可能存在风险。湖北省、北京市高考时间尚存在不确定性，也会给各高校的招生入学工作、后续的学年安排带来挑战。