疫情为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供了契机

防控期未参会、电话无人接听，安徽涡阳县卫健委副主任被告诫；村民不戴口罩聚众打牌，湖北3名干部防控疫情不力被查处；因疫情防控工作不力 湖南岳阳、娄底等地4名领导干部被停职。这让我想起此前有关澳洲的一条新闻，澳洲森林大火肆虐期间，澳总理却带全家去了夏威夷度假。很显然，这既是我国与西方国家的体制差别，也是我国的体制优势。危机关头，疫情就是命令，防控就是责任。而应对疫情就是一面镜子。干部的态度如何、能力如何，心里是不是装着百姓的冷暖安危，治理能力是不是跟得上时代要求，面对复杂风险矛盾有没有化险为夷的本领？这面镜子照得清楚明白。

1月28日，最高人民法院在微信公众号发布文章，对疫情中为什么会发生谣言、如何治理谣言和应该打击什么样的谣言等问题一一进行了说明。特别是对“武汉处理8名发布不实信息者”作了权威解读：试图对一切不完全符合事实的信息都进行法律打击，既无法律上的必要，更无制度上的可能，甚至会让我们对谣言的打击走向法律正义价值的反面，成为削弱政府公信力的反面教材，成为削弱党的群众基础的恶性事件，成为境内外敌对势力攻击我们的无端借口。事实上，最高法为武汉疫情“8名造谣者”正了名。而解决谣言问题，依法处理是治标，信息公开是治本，这已是普遍的共识。一方面这是中国社会愈加成熟、愈加自由、愈加开放的标志；另一方面这是我们第一次在自媒体环境中遭遇如此重大的公共卫生事件，而这种复杂局面，也是当今国家治理进程中，我们必须面对的时代课题。

也是1月28日，公安部召开了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议，会上明确提出：对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，要立即报告党委、政府，依法稳妥处置，维护正常交通秩序。而此前，为了防止疫情蔓延，部分村庄已出现自行封村封路的情况，部分村庄简单粗暴地选择砌砖墙、堆土、堆石块等做法，更极端的甚至挖断了公路，这样的图片和画面在微信朋友圈可谓屡见不鲜。老实说，一开始还真替我们的社会捏把汗，直至看到公安部针对这类情况有了明确要求，心里总算踏实。断路或涉嫌违反相关法律，而封村封路要选择合适的方式，既便于遇到突发事件时车辆的通行，又能快速恢复原状。疫情面前，防控就是责任，但法律仍是全社会的底线。

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党的十九届四中全会审议通过的《《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。此次疫情面前，危机关头，恰恰有机会让我们更清楚地看到问题的答案。坚持党的集中统一领导，坚持全国一盘棋、集中力量办大事，这是我们在面对疫情蔓延时，握在手里的制度“底牌”。统一领导、统一指挥，守土有责、守土尽责，一方有难、八方支援，中央号令、举国动员，这既是充分体现制度优势的动员令，也正是我们要坚持和巩固的方面。

特殊时期，特殊政策。最大限度地发挥和体现我们的制度优势，这是我们要坚持和巩固的地方。但疫情期间维持社会法治秩序，一定要遵循法治的原则。无论是上述案列，还是维护当前物价稳定、防止疫情传播以及惩罚犯罪等都应如此。比如有些地方的公安发出通知，将某些行为列为犯罪，这在程序上需要商榷，这种确定某种行为为犯罪的解释权理应归最高人民法院而不是地方公安；再比如，某地公安看到村民在一起打麻将怒砸麻将机也是不对的，麻将机属于私人财产，不能随意砸掉。遵守法治，才能更好地维护社会秩序，从而战胜疫情。从这层意义上讲，以制度治党治国，这既是我们党长期以来不懈探索的重大课题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化需要完善和发展的方面。

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