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历史性突破!恭喜重庆,铁路建设再上新台阶

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文丨西部菌

11月18日,重庆迎来历史性时刻:重庆铁路投资集团有限公司正式揭牌成立。

据报道,重庆铁路投资集团由国家铁路集团和重庆市共同出资组建,负责合资铁路、城际铁路项目的投融资、建设、运营管理、铁路土地综合开发等。

重铁集团的落地,意味着重庆终于有了自己的铁路建设平台,那么这一历史性突破,对重庆的铁路枢纽建设乃至整体的发展,将带来哪些影响?

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重庆铁路建设的平台管辖问题,是一个相当受关注,也相当容易引发口水和争论的话题。

历史上,重庆曾经有过自己单独的铁路局,不过受铁路改革、行政区划调整等多方面的因素影响,早已经被撤销了,最终全国只保留了18个大型铁路局(集团、公司),分别是:

太原、武汉、郑州、上海、西安、南昌、济南、呼和浩特、青藏、广州、南宁、乌鲁木齐、昆明、兰州、北京、沈阳、哈尔滨、成都。

撤销之后,重庆铁路被纳入成都铁路局的管辖范围,成都局的范围还包括四川、贵州以及云南和湖北的部分地区。

这种管辖模式有其历史原因,但随着各地的铁路建设加快,而且一些线路从国家投资为主变成了地方为主,加上重庆本身又是直辖市,导致重庆的铁路建设在投融资、运营管理等上缺少足够的自主权。

更值得一提的是,舆论层面,不少重庆本地民众对成都局管辖颇有微词,认为重庆受到了不公的待遇。

之前重庆西站因为设计、配套问题,被新华社点名批评,一篇本地观察者对成都铁路局十一宗罪的文章,就引发了强烈的关注。

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来源:华龙网

这篇文章,包括整体民间讨论的是是非非,这里不做评价。老实说,西部菌个人不太认为会有刻意打压的情况。因为重庆本身是四川东出的重要通道,重庆铁路规划建设更好,总体来说是相互受益。

但是这种民间情绪,充分说明重庆人急切希望拥有自己的平台。

而且抛开舆论不谈,从具体的投融资、运营管理的角度看,重铁的到来,的确能够增强铁路规划建设的自主性,避免权限交叉导致的各种不便。同时,也分担了成都铁路局的一些压力。

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对重庆来说,成立重庆铁路投资集团,还有另一层重要背景,那就是弥补重庆铁路基建上的短板,为高铁建设提速。

重庆作为国家中心城市,一带一路和长江经济带的连接点,西南地区综合交通枢纽、国家综合性铁路枢纽,铁路建设和战略定位、承担的国家职能,一直都存在着不匹配的问题,主要体现在两方面:

第一,铁路尤其是高铁的建设运营里程偏低,铁路网络布局还有很大的提升余地。

以高铁为例,重庆直到2015年成渝高铁通车后,才拥有首条高铁线。截止到去年年初高铁运营里程只有380公里左右。

不仅对外通道不完善,重庆内部的铁路建设同样存在很大的短板。在《重庆市中长期铁路网规划(2016-2030年)》出炉时,重庆的38个区县中,依旧还有11个没通铁路。

第二,对外铁路通道标准偏低,与周边重点城市、都市圈和城市群的快捷直达联系不足。

前面提到,重庆的高铁运营里程偏低,向外的高速通道少,缺少到西安、郑州、武汉、长沙等省会城市的快速线路。

比如重庆到距离不到900公里的武汉,G316车次需要6小时20分钟左右;到距离不到700公里的西安,最快的几趟G字头也要5个半小时左右。

高速通道的不足,影响了重庆对外的经济联系协作,也影响了作为国家中心城市向周边地区进行辐射的效果。

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来源:网络

尤其在西部陆海新通道战略落地后,重庆本身是运营中心,要形成铁海联运的格局,必须得有更完善的铁路基础设施配套。像重庆目前的一些重点港口,还没有铁路引入,它同样需要建设加速。

从这个角度看,成立重铁也是响应国家战略,更大的自主权,更独立的运营平台,可以让重庆更好地规划铁路建设的优先级,同时在一些重点铁路项目的推进上更好发力。

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当然,要指出的是,重庆铁路投资集团并不是完全独立运作,它是国铁和重庆共同出资,成都局和重庆发展投资公司担任股东,股权结构上,后者占72.87%。

但对重庆来说,在管辖权历史遗留问题由来已久的前提下,能够努力争取到一个合资公司作为建设平台,依旧是重大突破了。而且,这种合作模式在全国也是首创。

重庆的辛勤努力没有白费,在成立当天,重铁就带来了好消息:

揭牌仪式后,重铁集团现场与国家开发银行、工商银行、农业银行等金融机构签署了战略合作协议。未来五至十年,11家银行将为重铁集团提供1500亿元的意向性融资支持。

同时,重铁集团成立后的第一项重大工程,也即成渝铁路重庆站至江津段改造工程,宣布正式启动。

改造之后线路长60.9公里,设计时速80公里,预计2022年底建成通车,未来将扮演重庆主城区的公交化铁路,实现旅客快进快出,同时经过重庆北站和其他干线接轨。

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重庆到江津段,来源:网络

融资成果和正式启动的改造工程,都是重铁投资集团成立后,铁路建设投融资和运营管理机制更顺畅的体现。

长远来看,更大的利好还在后面。比如揭牌仪式提到,未来10年内,重庆高铁总投资达到3600亿元,远远超过重庆去年全年的公共预算收入。当然重庆只需要负担其中的一半。

未来随着管辖机制、资金等问题解决,重庆的铁路枢纽建设无疑将迈上新的台阶。按照《重庆市中长期铁路网规划(2016―2030年)》的规划,未来的重庆,将形成八条米字型的对外高速通道。

分别是,通往昆明的渝昆高铁,通往西安的渝西高铁,通往长沙的渝湘高铁,通往贵阳的渝贵高铁,通往兰州的兰渝高铁,通往武汉的渝武高铁,通往成都的成渝中线高铁,以及通往达州的渝达城际铁路

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届时,重庆的1小时高铁通勤圈,将覆盖成都和贵阳;3小时通勤圈,将覆盖西安、武汉、长沙、昆明、兰州;6小时可以到达北上广。

当然这些都是远景规划,具体的线路、运行速度能不能实现,现在依然有一些不确定性。不过总体来说,重铁的到来将按下加速键。

而跳出铁路枢纽,站在重庆未来发展的宏观角度来看,从西部陆海新通道的建设,到入围首批26个国家物流枢纽,到纳入国家首批交通强国试点,再到搭建全国首创的铁路建设合资平台,种种接踵而至的政策利好说明:

重庆在国家战略版图中的位置,还在不断提升;未来的重庆,还有更大的可能。

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