美、英政坛“一团乱麻”，对当代国际关系有什么影响？

文｜刘敦楼

 特朗普当政和英国脱欧把美、英这两个大国的政坛搞得是“乱轰轰”的，而且已影响了整个世界。

特朗普上台后，这位总统好像一直没什么“好日子”过。开始是被所谓的“通俄门”调查，专职司法官，民主党人用了好大的力气也没查出个什么“俄罗斯干预大选”、”特朗普借用外部力量获胜“的“铁的证据”出来。近日，又出现了与乌克兰总统泽连斯基的“通话门”调查，并同时启动了弹劾特朗普的调查程序。白宫与众议院的行政与立法的权力机构的争斗、民主党与共和党的党派争斗，占去了特朗普的很大一部分“治国理政”的精力。特朗普成了近几届少有的执政受到多种麻烦事困绕的总统。

英国前首相卡梅伦运用“公投”这一“最高层次民主”惹下了英国难以脱欧的“祸根”。既然还存在着近一半的人不想脱欧而留欧，已掌控脱欧主导权的英国议会的议员构成也反映了这一力量对比，在现阶段新任首相约翰逊即使使出浑身解数，无论采取那一形式都是难以脱欧的，并还面临着“短命首相”和“短命政府”的很大风险。英国已陷入二战以来最严重的政治危机。

因是“卧底”举报，这次针对特朗普企图借助外部力量打压总统竞选对手的调查看来是“做实”了。从这次“通乌门”的事实来看，之前民主党人怀疑存在“通俄门”不是没有根据的，很可能是存 在 的，只是上次特朗普团队功夫下得足，做得严丝合缝，难以找到实据而已。

众议院通过弹劾总统案不成问题，但由于参议院由共和党把持，民主党想把特朗普从总统宝座上掀下来的概率又相当小。而民主党发起弹劾总统案调查也是经过“深思熟虑”的，估计今明两年，美国政坛上的不同政治力量的争斗将更加激烈。

全世界关心美国政治的人差不多都在想着三个问题：特朗普被弹劾下台会怎样？以他为代表的”民粹势力“难道就善甘罢休了？特朗普没有被弹劾下台而且成功竞选连任会又怎样？他的第一任期已把世界搞得够乱的了，连任后他是否要更多地“退群”，特别是退出WTO,战后的国际政治经济关系是否会出现重新洗牌？特朗普连任竞选失败和民主党人上台，已被特朗普搅得“鸡犬不宁”的美国政坛企图恢复往日平静已不大可能，假如出现希拉里类人物总统， 不忘以美式意识形态和价值观线划和处理国际事务，美中关系、美俄关系将更加紧张，世界有没有进入“新冷战”的可能？

在公投基础上的“脱欧”，历经几年还没有脱成，反映了英国人心理上的“留欧”还是“脱欧”的痛苦纠集。虽然欧盟一些国家并不喜欢英国留在欧盟，“迟离开不好早离开”，但英国的正式离开对本来就不甚稳定的欧洲一体化还是有一定影响的。在新的历史条件下，需要欧盟重新调整与整合内部关系和与英国关系及其它外部关系等，对当代国际关系还是有所波动的。

英国曾是历史上的世界霸主，在现代国际政治舞台上是安理会常任理事国，但现在的英国从其世界影响力来看已今非昔比。由于脱欧或任何形式的脱欧在英伦三岛争议较大，这件事弄不好很可能要引起英国的进一步分裂。假如出现苏格兰的独立和爱尔兰的统一，历史上的“大英帝国”仅剩下英格兰和威尔士，英国想做二流国家也难了。其安理会的常任理事国的位置还能保得住吗？

有人说，美英两国政坛近几年出现的“一团乱麻”这正是西式“民主”、“自由”的表现。然而，这样的“民主”和“自由”对当今世界任何一个国家来说都是望而生畏的。这样的政治体制其潜力早已被挖 尽，已存在着严重的对“民主”和“制约”权等权利的滥用。

英国代议制是西式民主制度的起源，美国政治制度自称是西式民主制度的典范。由于现代传媒的作用，近几年，世人总算把西式民主的形式、实质和各个环节看透了：利益集团和金钱在票选国家总统或首相中起了十分关键的作用，西式民主实质上是金钱做主。这就决定了这种民主制度已没什么发展前途，迟早要发生改革和重大变化的。民主不是权力构成和决策的全部，企图依赖民主来解决重大问题只能使一国政治运行陷入被动和困境。民主不是万能，在许多时候也只能是集中决策的补充和参考，否则难以提高国家治理效率。国家治理权力十分需要合理、有效的督，但美国式的三权相互制约与监督体制只能导致“否决政治”和内部争斗及内耗等。

“第三次民主浪潮”在亚非拉许多国家的失败，冷战结束后在北非、中东和东欧等地出现的“颜色革命”给一些国家和地区带来的长期混乱，致使西式民主制度已成了“见了让人心烦”的东西。新兴市场力量的兴起，特别是中国的快速和平崛起，让世界各国决定走什么样的发展道路、建立什么样的国家制度和体制和如何进行现代化建设又多了一种新的选择。世界正面临“百年未有之大变局”。