积极参与国际多边合作事务战略方向取得新成果

　　行政长官岑浩辉已经完成对欧洲四国的访问行程，于昨日下午返抵澳门。如果说，此次行程中的葡萄牙、西班牙，是对「国家」的访问，固然是成果丰硕的话，对瑞士、比利时的访问，就是侧重于政府间国际组织，展现了现届特区政府致力于延展澳门平台，积极参与国际多边合作事务的战略意图，意义重大而深远。

　　实际上，瑞士在日内瓦是全球最重要的国际多边外交中心，设有约四十个国际组织，核心组织包括联合国欧洲总部、世界卫生组织(WHO)、世界贸易组织(WTO)、国际劳工组织(ILO)及红十字国际委员会(ICRC)。澳门特区政府也在日内瓦设置驻「WTO」的经济贸易办事处，是除驻里斯本经济贸易办事处之外是唯一驻外机构。而岑浩辉在日内瓦期间，分别与世界贸易组织（WTO）总干事、中国常驻「WTO」代表、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其它国际组织代表会面，深化彼此联系机制，加强平台对接，提升国际组织对澳门平台功能的进一步认识。同时，藉此契机强化了澳门驻「WTO」经济贸易办事处的功能，为特区政府更积极参与多边贸易等国际事务注入新动力。

　　布鲁塞尔作为「欧洲首都」，是欧盟的核心，集中了欧盟委员会、欧洲理事会等主要机构。虽然欧洲议会每月需在法国斯特拉斯堡召开大会，但绝大多数的立法准备工作、委员会会议及各党团活动都在布鲁塞尔的欧洲议会大楼进行。布鲁塞尔因其集中的欧盟机构，拥有超过七百个国际组织，体现了「多元一体」的欧盟理念。岑浩辉在布鲁塞尔期间，除了分别拜会比利时副首相兼就业、经济及农业大臣、中国驻比利时大使之外，还特地拜访了欧盟总部，先后与欧盟对外行动署副秘书长、中国驻欧盟使团团长、欧洲议会副议长会面，巩固并持续发展澳门与欧盟的贸易伙伴关系，双方同意扩大创新科技、绿色技术、高等教育、文旅产业等领域的合作关系。岑浩辉还视察了澳门驻欧盟经济贸易办事处，勉励全体人员同心协力，进一步助力特区政府强化与欧盟的联系和合作。

　　岑浩辉对欧洲四国访问的最后一站是比利时。而在广东谜语中，有一则的谜面是「恭喜发财——打欧洲一个国家」，谜底为「比利时」（粤语谐音「俾利是」）。在粤语文化中，「利是」即红包（红封包），「俾」为给予之意。「恭喜发财」通常对应的动作就是派红包，即「俾利是」，谐音「比利时」。因此，岑浩辉此次欧洲四个之行，将比利时排在「压轴出场」的位置，将会讨回很多的开拓澳门特区在国际组织活动、拓展多元合作空间的「利是」，是澳门特区打造国家高水平对外开放重要桥头堡的实践行动，通过与国际组织和欧洲国家的多方位交流，为澳门经济适度多元发展注入新动力。

　　澳门与欧盟的正式关系建基于一九九二年签署的《欧洲经济共同体与澳门贸易合作协议》。这为双方在工业、投资、科技等多个领域的合作奠定了基础。欧盟是澳门的第二大贸易伙伴，二零二四年双方货物贸易额超过八百亿澳门元。为此，澳门特区于二零零二年成立驻布鲁塞尔欧盟经贸办事处，负责处理澳门与欧盟及其机构间的经贸关系。另外，澳门与欧盟还成立了一个「欧盟——澳门联合委员会」的年度会议机制，用以审议协议实施情况并讨论未来发展，但截至二零二六年四月，该会议因疫情等原因已延后多年未召开。因此趁岑浩辉此次访问比利时布鲁塞尔，与欧盟官员进行了一系列高层会晤，为双方关系注入了新动力，双方均表达了支持重启「欧盟-澳门混合委员会」会议机制的意愿，以推动双边关系向前发展。因此，估计将会很快复开「欧盟——澳门联合委员会」的年度会议。

　　欧盟与澳门合作开展多项培训项目，包括旅游业培训、欧洲研究计划，分三期开展的法律范畴合作项目，以及翻译及传译培训等；双方还合办中葡文翻译及传译学习计划，澳门设立配对基金，资助本地研究人员参与欧盟「地平线二零二零」计划，深化产学研合作。双方还联合设立「澳门——欧洲旅游研究中心」，由欧盟定期派遣专家授课，开展高级旅游课程培训。近年来，双方重点推动创新产业、绿色发展、会展服务、金融等领域的对接，澳门正依托「一中心、一平台、一基地」定位，结合横琴合作区发展机遇，进一步深化与欧盟在创科、绿色产业等领域的合作。

　　澳门特区与欧盟的合作始终坚持一个中国原则，欧盟尊重中国对澳门的主权，认可澳门特别行政区的法律地位。但欧盟每年会发表关于澳门的年度报告，近年来的年度报告对澳门的政治发展，作出不善意的评论；而欧洲议会也经常发表干涉澳门事务的言论。澳门特区政府对此表示强烈不满和坚决反对，认为相关报告的内容不实且带有偏见，并强调澳门事务纯属中国内政，反对任何外部干涉。希望能够透过岑浩辉此次访问，在一定程度上缓解这种现象。

　　澳门与世界贸易组织（WTO）的关系密切且独特。在「一国两制」方针下，澳门以「中国澳门」的名义作为「WTO」的成员，积极参与多边贸易事务。澳门于一九九一年加入关税及贸易总协议（GATT，WTO前身）。一九九五年「WTO」正式成立时，澳门便成为其创始成员。根据《澳门基本法》规定，澳门是单独的关税地区，保持自由港地位。这意味着澳门在对外商务和贸易政策上拥有完全自主权，可以「中国澳门」的名义单独与国家和地区签订贸易协议。因此，澳门特区通过多种方式积极参与「WTO」的各项工作，以成员身份派代表团出席「WTO」的最高决策机构——部长级会议，支持多边贸易体系，分享小型经济体经验，发挥「中葡平台」作用。澳门特区政府还在日内瓦设有「澳门驻世界贸易组织经济贸易办事处」，负责代表澳门参与「WTO」事务，并与「WTO」秘书处及其它成员保持密切联系。

　　展望未来，澳门将继续依托「WTO」多边贸易体制，进一步发挥自身优势：一是持续完善贸易政策，提升政策透明度与规范性，主动适应「WTO」规则的调整与变化；二是深化与各「WTO」成员的合作，拓展服务贸易、数字贸易等新领域合作空间；三是进一步强化中葡经贸合作平台功能，助力更多葡语国家融入多边贸易体系；四是对接国家重大战略，推动澳门与内地经贸融合发展，实现「一中心、一平台、一基地」的发展定位。

　　但也有不足之处，主要是中国澳门至今仍未有加入「WTO」的《政府采购协议》（GPA），而「GPA」是「WTO」框架下的一项最重要的诸边贸易协议。值得注意的是，中国香港和台湾地区均以不同名义加入「GPA」，中国政府也已经启动了加入「GPA」的谈判。由于中国澳门尚未加入「GPA」，澳门企业在参与一些「GPA」成员的政府采购项目时，可能无法享受协议所规定的开放市场和公平竞争的待遇。反之，「GPA」成员的企业也无法依据该协议参与澳门的政府采购。这是澳门特区政府应当设法解决的问题。