主动对接「十五五」规划 谱写「一国两制」实践新篇章

      在圆满完成了为期七日的全部议程后，全国政协十四届四次会议已经于昨日胜利闭幕。而十四届全国人大四次会议也将于今日下午在人民大会堂举行闭幕会，表决会议的各项决议草案及法案，尤其是国家「十五五」规划纲要草案，将中共二十届四中全会的顶层设计转化为可落地的施工图，明确未来五年中国在培育新质生产力、推进科技自立自强、实现绿色转型、参与全球治理等方面的战略方向，为二零二五年基本实现现代化奠定坚实基础。

全国「两会」是全过程人民民主的生动实践，来自全国各地、各行各业的代表委员共商国是，围绕经济发展、民生改善、国家安全等议题充分讨论，形成广泛共识，将亿万人民的智慧和力量凝聚到推进中国式现代化的伟大事业中，为应对复杂国际环境、实现高质量发展注入强大动力。

澳门全国人大代表、政协委员立足「一国两制」 优势，聚焦澳门与国家发展同频共振，在两会期间开展了一系列卓有成效的工作。澳门代表委员对接国家战略，谋划澳门发展，紧密围绕国家「十五五」 规划，结合澳门第三个五年规划编制，积极建言献策。他们提出要立足澳门实际，主动对接粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区发展等国家战略，推动澳门经济适度多元发展，提升澳门在国家对外开放中的独特作用。例如，代表刘艺良提出要科学务实编制澳门 「三五」规划，扎实推进各项目标任务；委员刘雅煌建议依托澳门「四大产业」 布局，加快产业多元化进程。

澳门代表委员聚焦琴澳融合，破解发展难题。横琴粤澳深度合作区建设是澳门融入和服务国家发展大局的关键抓手，他们高度关注并积极推动。他们聚焦合作区的民生服务、青年发展、规则对接等议题，提出完善澳门青年在合作区的就业创业支持政策、推动琴澳跨境医疗与养老合作、实现两地无感通关等具体建议，助力打破制度壁垒，为澳门拓展发展空间、实现可持续发展创造条件。

澳门代表委员发挥独特优势，服务国家大局。他们充分发挥澳门作为国际联系窗口、中西文化交流平台的优势，积极为国家聚智引才，建议利用澳门「一国两制」 优势吸引国际人才，推动澳门与内地在科创、文化等领域的深度合作，助力国家构建新发展格局、提升国际影响力。同时，他们积极传递澳门各界声音，讲好「一国两制」 成功实践的澳门故事，促进内地与澳门的民心相通。

澳门代表委员关注民生福祉，响应社会关切。他们始终心系澳门民众，围绕跨境民生、社会保障、青年发展等热点问题积极发声。他们关注澳门居民在内地的就医、养老、子女教育等实际需求，推动完善相关政策，提升澳门居民的获得感、幸福感、安全感，为澳门社会的和谐稳定贡献力量。

      二零二六年全国「两会」也给全澳居民带来深刻的启发。他们透过各种传播渠道了解了全国「两会」的主题及内容，深刻地认知到，二零二六年是「十五五」规划开局之年，澳门主动对接国家规划应当从单纯「融入」转向「融入和服务」，通过编制特区「三五」规划，将自身发展精准嵌入国家大局，重点聚焦经济适度多元与横琴深度合作。这一转变不仅是口号的更新，更是法治与战略层面的实质性升级。《国家发展规划法》专门新增条款，明确支持港澳「主动对接」，为澳门发挥「一中心、一平台、一基地」作用提供了坚实的法治保障。面对国际形势变化，澳门不能再满足于做被动的受益者，而必须成为国家双循环格局中的活跃节点，利用自由港和低税制优势，为国家引进高端人才与技术，同时推动自身产业摆脱对博彩业的单一依赖。

     实际上，过去澳门更多是承接国家的政策支持，而在「十五五」期间，澳门被赋予了更主动的功能性角色。首先是角色转变。国家期待澳门不仅是世界旅游休闲中心，更要成为以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，以及国家重要的人才高地与对外交流枢纽。其次是规划衔接，澳门特区政府正紧锣密鼓地编制「三五」规划，其主线是公共行政改革，提升依法治理效能，旨在通过良政善治确保国家战略落地不走样。再次是空间拓展，要以加速横琴粤澳深度合作区建设为关键抓手，打造「澳门 + 横琴」的大湾区建设新高地。未来的重点不仅是基础设施的「硬联通」，更是规则机制的「软联通」，在合作区探索澳门法律法规的直接或转化式应用，破除体制性障碍，让澳门居民和企业真正享受便利。依托近期启动的引导基金，推动科技研发产业园等项目落地，将澳门的资金、人才优势与横琴的空间优势结合，承接国家「十五五」重大项目。发展的最终目的是让居民受益，并构建抗风险能力更强的经济结构。

     澳门加强与国家重大战略对接的核心，在于从「被动融入」彻底转向「主动服务」，以编制实施特区「三五」规划为总牵引，将自身所长精准嵌入国家「十五五」大局，通过横琴粤澳深度合作区这一关键抓手，实现从「政策受益者」到「国家战略功能节点」的跃升。这不仅是发展路径的优化，更是治理逻辑的重构。面对波谲云诡的国际形势，澳门应当利用「一国两制」制度优势和自由港、单独关税区及连接葡语国家的独特地位，在国家双循环格局中扮演更积极的「精准联系人」角色，将国家所需与澳门所长深度绑定，通过法治化和机制化手段，确保特区规划与国家战略无缝对接，从而实现从「跟随」到「同频共振」的规划衔接。

因此，「三五」规划的编制，不仅是时间表的对齐，更应是将国家「十五五」关于科创、大湾区建设等宏观指导，转化为澳门具体的「路线图」和「施工图」。   

战略的生命力在于执行，澳门应通过提升治理效能，确保国家战略不走样、不变形。在推动经济适度多元发展中，坚决杜绝将既有工作简单「重新包装」，必须以攻坚克难的姿态破解难题，确保规划落地见效。在「小政府、大市场」的特点下，坚持完善行政主导体制，提高政府在经济多元发展中的引导作用，同时让市场在资源配置中发挥决定性作用，两者相辅相成。通过顶层设计的清晰传递与公共资源的精准配置，引导社会共识、资本与人才流向国家和澳门急需的领域，在政府与市场、发展与安全之间寻求动态平衡。

澳门还应当充分利用「一国两制」制度优势和葡语系国家网络，发挥「精准联系人」的作用，将国家所需与澳门所长深度绑定，从单纯的贸易中转站升级为国家高水平对外开放的功能性枢纽。在国家构建新发展格局中，在举办论坛或展会的基础上，通过建立实体化、机制化的服务平台，提供从市场准入到落地运营的全链条服务，利用澳门的国际化网络「引进来」；同时支持内地高新技术企业通过澳门「走出去」，开拓葡语国家市场，形成「澳门联系、横琴落地、辐射全国」的协同模式。

      我们深信，正如行政长官岑浩辉所言，在新时代新征程上，澳门特区有信心、有能力把握好国家发展带来的各种机遇，开创澳门更加繁荣稳定的发展新局面，谱写澳门「一国两制」成功实践的新篇章。