深化林改激活绿水青山 开化以绿色发展擘画共富新篇

编者按：作为国家重点生态功能区、全国林业重点县，开化县坐拥 81.4% 的森林覆盖率、274 万亩林地的生态禀赋，却也曾面临林地碎片化、产业经营小散化的发展难题。近年来，开化以深化集体林权制度改革为抓手，创新推出 “两轮入股 四项收益” 林业共富机制，以三产融合强链补链推动产业振兴，用科技赋能为生态发展注入核心动力，走出了一条 “深化林改” 与 “两山转化” 协同推进的新路径。

开化县池淮镇石门村村民方国华手里握着一个红色的本本，正是全国第一本山林股权证。他笑着说：“有证在手，以后每年都能分到山林收益，心里就踏实了。”这本山林股权证作为入股林业合作社的凭证，林农不仅能获得林木资产变现收入，还可享有林地租金和保底分红，并能在林业产业建设中赚取劳务工资，老百姓切实感受到了“林业共富”建设带来的实惠与收益。近年来，开化县深入贯彻落实深化集体林权制度改革与林业共富试点建设的有关精神和要求，以实施开化县林业共富、国储林等项目为切口，探索创新林业共富机制，带动林业产业振兴，走出了“深化林改”与“两山转化”协同推进的新路径，为全国深化集体林权制度改革、推动共同富裕提供了可复制推广的“开化经验”。

“两轮入股 四项收益”盘活绿水青山

开化县是国家重点生态功能区、全国林业重点县、浙江省重点林区，全县森林覆盖率81.4%，林地面积274万亩，林木蓄积量1713万立方米，关键生态指标位居全省前列。立足林业资源禀赋，开化县积极寻求林业“资源—资产—资本”的生态价值转换路径，通过县、乡（镇）、村三级联动，对县域内集体林地承包经营权、林木所有权进行确权登记、价值评估、流转收储、经营提升和开发运营。不仅有效破解林地碎片化、产业经营小散化、管理粗放化等现实问题，实现林权规模化流转和林业综合效益提升，并探索创新出了“两轮入股四项收益”林业共富机制。村集体、农户等将林地经营权作价入股至村级林业专业合作社实现“首轮入股”后，村级合作社将获得的林地经营权流转价款等额资金，再入股至项目公司，实现“第二轮入股”；为地方和百姓带来林木资产变现收入、林地租金收入、入股分红收入以及带动就业劳务收入等“四项收益”。开化县现已完成林权收储22.59万亩，完成林权流转签约3.9亿元，带动村组集体和农户增收2.7亿元，惠及87个村12600户农户。计划2026年全面完成集体林权收储42.5万亩，撬动总投资87亿元。

“三产融合 强链协作”推动产业振兴

“规模经营困难、产业链较短、附加值偏低…”面对这些地方林业产业发展的现实问题，开化县坚持走“生态产业化、产业生态化”的发展道路，努力破解“林业大县、产业小县”的发展困境。林业一产方面，根据开化县林业局统筹指引，依托大国资平台，开化县林发公司全面整合优化配置收储资源，全力实施森林质量精准提升工程，大力发展用材林、经济林林业标准地和林下示范基地建设。2026年，开化县林发公司将完成国储林营林工程1万亩、新建高标准油茶基地1.7万亩、低产低效油茶林改造3.6万亩、林下经济标准地1万亩、林下中药材示范基地0.42万亩以及种苗生产基地0.5万平方米等项目建设，夯实“产业”发展坚实基础。并按照“公司+合作社+农户”的经营模式，通过统一规划、统一技术、统一标准、统一种苗、统一管理、统一销售的方式，带动全县森林质量和发展效益双提升。在二三产业方面，依托地方政府产业招商政策与平台资源，突破单一资源开发思维，积极引入社会资本，大力发展林下经济、林产品深加工、森林康养、生态研学、林业碳汇开发等“林业+”新兴业态建设。目前开化县林发公司已完成4200亩林下中药材示范基地招商运营合作，2026年还将落地疫木加工、油茶加工、木材加工等3个产业加工基地建设，并建成全县首个林农、农事服务中心，以“数字赋能+三产融合”为核心，整合农林等地方特色产业资源，打造集“政策咨询、资源展示、产品展销、技术支撑、金融对接、项目孵化”等功能于一体的“一站式”服务综合体。进一步强化林业产业供给延链补链，促进三产融合，推动地方林业产业高质量发展。

“科技赋能 创新支撑”共绘生态画卷

近年来，开化县政府对接中国林科院等专业机构，精准服务集体林改工作，与中国林科院亚林所签订战略合作协议，共建“钱江源林业共富科创中心”。通过创新“政策—科技—产业—数字”四维协同模式，依托政策直通、资源整合、科技赋能与长效保障机制，有效推动了生态资源转化。开化县林发公司投资2亿元建成生态研发中心。中心设有种苗繁育智能化温室、科研综合楼、自控荫棚、植物工厂、苗圃基地、茶树良种繁育场等功能场所，并联合浙江大学、浙江农林大学、中国农科院茶叶所等高校科研机构开展项目合作与技术研发，重点围绕集体林权制度改革和林业共富项目建设等需求，积极开展用材林、经济林、生态树种和林下经济作物等种质资源的收集保存、良种选育和示范推广工作，打造国内领先的林木种苗研发和生产基地。目前中心已培育油茶30万株、黄精25万株、铁皮石斛8万丛，浙江楠、浙江樟、枫香、香椿、麻栎等珍贵树种苗木共200余万株；建设茶树种质资源库，收集保存国内外优异资源近千份；开展荛花种苗繁育和人工林高效培育技术体系的构建，年产荛花种苗8万株，营建荛花人工林120亩。未来，开化县将进一步加强与科研团队协作，全面推进林木新品种选育、种苗高效培育、用材林高效培育、油茶高质量发展、林下经济科技支撑、森林资源数字化管理、生态效益监测、木材深加工等各个领域的深度合作，努力把科技成果写在山间林地，为深化集体林权制度改革和林业高质量发展贡献自身力量。（林发）