蔡英文会否卷土重来参选「二零二八」？

　　鉴于蔡英文最近频密出席各式公开场合、接见岛内外不同来宾的情况，名嘴郭正亮、蔡正元等人频频预测，蔡英文未来可会在政坛上扮演更积极角色，甚至可能会在「二零二八」卷土重来再选「总统」。而被视为与蔡英文关系密切的《镜周刊》昨日则报导，蔡英文虽然难免收到部分人士「东山再起」的建言，但她本人对相关传闻态度始终明确，私下多次直言「没有这种主观想法，也没有这样的可能」，并一再呼吁外界全力支持赖清德与现任执政团队。不过，仍然难以厘清相关揣测。

　　台湾政坛之所以会有蔡英文「二零二八」卷土重来并挑战争取连任的赖清德之说，是基于蔡英文是「既为神功，更为自己」的动机。在「为神功」方面，经历了「大罢免，大失败」，及赖清德上台一年多来经济治理失能，岛内通膨、电价上涨，民生经济感受不佳，以及台风「丹娜丝」与南部水灾期间，赖清德被批反应迟缓、勘灾敷衍，救灾不力直接冲击其执政公信力，连泛绿基本盘也出现不满等状况，尤其是其坚持「抗中保台」路线，打压两岸交流、限制陆配权益，加剧社会对立，导致其民调下滑，已引发绿营内部忧虑。若年底「九合一」选举惨败，民进党内部派系恐全面开战，已有资深民代开始担心赖清德的执政危机。而蔡英文卸任时满意度仍维持在百分之五十点四，这种落差让部分党内势力认为，蔡英文若复出，更具胜选优势。因而部分民进党人盼望蔡英文以「救场」姿态复出，避免民进党败选，失去「长期执政」愿景。

　　在「为自己」方面，蔡英文是要以「你做初一，我做十五」的姿态，报二零一九年民进党「总统」党内初选时，赖清德不顾民进党「现任者优先」的传统习惯，挑战争取连任的蔡英文，杀得见骨见血的「一箭之仇」。

　　如果蔡英文要在「二零二八」卷土重来，并无法律制度的限制。《「总统」「副总统」选举罢免法》并未限制领导人连任次数，仅规定「连选连任一次」，但允许卸任后隔届再参选。这意味蔡英文在法理上完全有资格重返竞选舞台。若蔡英文二零二八年再度出马，虽具争议，但法理上并无障碍。

　　蔡英文虽已卸任，但通过「英系」人马（如陈亭妃、邱议莹、蔡易余等）持续掌控民进党关键资源。她在地方选举中频频出手，例如嘉义县初选支持「英系」对抗「赖系」，台南市初选「非新潮流系」对抗「新潮流系」中的「赖嫡系」，显示其仍具实质影响力。蔡英文虽退居二线，但通过「小英教育基金会」重启《想想论坛》、频繁出席公开活动（如同志游行）、在关键议题发声等方式，维持高度政治能见度。其盟友萧美琴也积极辅选地方，被解读为「英系」与其它派系（如「涌言会」）连手牵制「赖系」。近期其社交平台发文（如能源、养老议题）互动量远超赖清德，显示其仍具强大舆论号召力，尤其在北部都会区精英群体中仍有基本盘。

　　相较于赖清德的地方首长背景，蔡英文拥有八年「总统」资历，在美日等国际场合有较高辨识度，被视为「更懂『外交』分寸」的绿营代表。蔡英文执政时期维持「不统、不独、不武」的模糊策略，虽被批「维持现状」，但避免了直接冲突。在当前两岸紧张局势下，部分选民可能更倾向其「克制型『台独』」。

　　二零二六年底的县市长选举将是判断「二零二八」格局的前哨战。若民进党在台北、新北、桃园等关键城市失利，赖清德恐面临下台压力，届时蔡英文复出的可能性将大幅上升。反之，若赖清德稳住基本盘，蔡英文参选的必要性将降低。

　　蔡英文若要在「二零二八」卷土重来，将面临多重结构性挑战，最大障碍并非制度限制，而是政治伦理、党内团结与现实民意的三重反制。尽管她具备参选资格与部分政治资本，但复出之路充满高风险博弈。

　　其一是党内权力结构的反制，赖清德掌控主导权，现任者优势难以撼动。

　　赖清德作为现任党主席与台湾地区领导人，掌握民进党初选规则制定、资源分配与人事布局的绝对主导权。若蔡英文挑战连任，等同于党内「政变」，将引发剧烈反弹。赖清德已通过任命苏嘉全、林右昌等中间派要职，试图缓和与「英系」的关系，同时扶持郑丽君等新人，构建独立于「英系」的权力基础。

　　二零一九年党内初选期间，蔡英文曾动用网军攻击赖清德，两人积怨已深。若二零二八年再度对决，恐重演「蔡赖斗法2.0」，导致民进党分裂，因而可能党内多数派系更倾向维持稳定，避免内耗。

　　其二是政治伦理与形象危机：卸任者「回锅」的正当性受质疑，违背「退隐」承诺的道德压力。蔡英文卸任后曾以「爬山后把一切留在山里」比喻政治生涯，被广泛解读为退出权力核心的象征。若「二零二八」再度参选，将被视为违背承诺，削弱其政治诚信。尤其在年轻世代眼中，长期把持权力易被贴上「恋栈」标签。而民进党长期标榜「民主轮替」，若允许卸任领导人多次回锅，将动摇其自身建构的民主正当性。国民党与民众党势必以此为攻击焦点，指控其「威权复辟」。

　　其三是民意基础的不确定性，执政遗产未必转化为选票，政策争议仍存。

　　蔡英文执政期间推动「非核家园」、年金改革、同婚合法化等政策，虽获部分群体支持，但也引发军公教群体与传统产业反弹。蔡英文虽主张「维持现状」，但始终未承认「九二共识」，导致两岸官方沟复出，大陆可能进一步强化反制措施，影响台湾经济与民生。

　　何况，面对蔡英文可能复出参选「二零二八」的挑战，赖清德已从权力巩固、路线强化、人事布局、对外维稳四个维度展开系统性应对。其策略核心是：以「现任优势」压制「前朝回潮」，以「本土正统」对抗「精英复辟」。包括强化执政正当性，凸显「现任者不可替代」，赖清德刻意将自己塑造为民进党「唯一能守住政权的人」，多次强调「若二零二八败选，民进党将失去一切。」以此警告党内：换人等于自毁。也包括针对蔡英文任内弊案（如镜电视等）重启调查，

　　利用检调系统约谈「英系」地方首长（如桃园、嘉义），制造寒蝉效应。并拒绝重用蔡英文亲信（如林锡耀、洪耀福）进入核心决策圈；安排「赖系」新人接掌海基会、陆委会等关键职位，切断蔡英文对外联络管道。另外，据说赖清德正推动修改民进党「二零二八」初选办法，倾向采用「现任者优先」或提高门坎（如需现任领导人背书），变相阻挠蔡英文参选。

　　在此情况下，即使是赖清德的支持度持续低迷，也未必需要蔡英文亲自上阵，而是推派「英系」代表参选。其中的萧美琴，深获蔡英文信任，具「外交」历练与对美沟通优势，被视为「安全接班人」；而高雄市长陈其迈的执政绩效稳定，若民进党「九合一」败选，陈其迈可能顺势接棒。