美国在马来西亚“拿下一局”？

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关键词：马来西亚 外商直接投资 5G

摘要：据新加坡《海峡时报》报道，2019年第一季度，美国超越中国成为马来西亚最大直接投资国。中美在马来西亚有着不同的利益考量，对于美国而言它是“避税天堂”、“产业转移重地”，对于中国而言它是“一带一路”倡议的重要东盟成员国。从历史、经济及技术三个方面来看，与中国相比，美国仅仅是“初来乍到”马来西亚市场，直接投资额的反超远不能证明美国在中美于马来西亚的竞争中“拿下一局”。

据新加坡《海峡时报》消息，2019年第一季度，马来西亚共吸引外资投资293亿马币，增长额度高达1360%，超过了2018年全年总额。其中来自中国的投资占44亿，美国的投资高达115亿，美国成为马来西亚最大直接投资国。中美两国投资总额相加占马来西亚外资总投资的75%。

然而据马来西亚投资发展局公布的外商直接投资（FDI）统计显示，在过去的三年里，中国都是马来西亚最大的外国FDI来源，其中2018年中国FDI接近20亿令吉，是第二大FDI国荷兰的两倍多。

（Data
from Malaysia Investment Development Authority. Retrieved from
http://www.mida.gov.my/home/8717/news/ecrl-to-boost-china-investments-/.）

无论对中国还是美国来说，马来西亚都是一个抢手市场。

对于美国而言，马来西亚自中美贸易摩擦开始以来就成为双边的替代市场。担心受美国外交政策的影响导致需要支付昂贵的外国商品税，大量美国制造业企业转战东南亚。越南的人工成本虽然便宜，但是其制造业生态远非成熟；新加坡经济发达，劳动力成本却高；而位于“中间地带”的马来西亚，不仅久副“避税天堂”的美誉，还加上其相对成熟的产业结构和交通运输网络，成为不少美企的首选。其中有美国知名科技巨头——英特尔公司和戴尔科技公司就纷纷落户马来西亚，其投资额度占总投资额的42%。

对于中国而言，自2018年马来西亚大选“变天”——92岁高龄的土著团结党候选人马哈蒂尔·穆罕默德当选成为新一任总理以来，中国方面一直对马来西亚保持关注。而在大选中，马哈蒂尔多次发表针对中国的公开言论，甚至指责落选总理的纳吉布向中国输送利益，变相引导选民对中国的看法，对中马关系造成不良影响。此外，马哈蒂尔多次表示希望叫停中国的多项投资，如140亿美元造价的东海岸铁路等。中国本来势在必得的大额投资转眼成了待定之局。其所在的反对党也一直拿马来西亚的民族关系做文章，妄图煽动排华情绪。马哈蒂尔在上任后多次在公开场合表示希望和中国政府打好关系，并欢迎中国政府前往马来西亚投资——（不难看出）从此举来看，马哈蒂尔十分善变（投机），一切从利益出发。尽管自从今年3月中美贸易战再度升级之后，马哈蒂尔表示支持华为的发展；5月30日，马哈蒂尔更是在东京公开表示，马来西亚将“尽可能多地”继续使用华为产品，反对美国对华为发出的禁令，谋求马来西亚5G技术的发展，但是总体效果不太理想。据马来西亚《星洲日报》报道，马来西亚中华总商会2019年上半年及下半年大马商业和经济调查报告（M-BECS）指出，相比上一期调查，华商对2019年下半年的经济预期，持悲观态度增加了3.4%——有31.8%华商表示“悲观”，只有13.5%表示“乐观”，其中马来西亚的不佳的经济前景以及缺乏发展方向的经济政策是主要原因。

如此看来，美国似乎与中国在马来西亚的经济斗争中“拿下一局”？

（习近平与前总理纳吉布，图片来源：http://news.dwnews.com/global/news/2019-04-16/60129254.html）

未必如此。首先从历史角度来看，在东盟成员国家中，马来西亚是最早和中华人民共和国改善关系、最早同中国建交的；截至2016年，华人占马来西亚总人口的23.4%，尽管民族问题一直是马来西亚的热点问题，随着近年来华资的涌入排华情绪变得更易煽动，但毋庸置疑的是华人的选票、华人对马来西亚的经济贡献力量不可小觑。

其次，从经济角度来看，FDI第一地位的美国并不能在马来西亚取得太大的优势。马来西亚国际贸易和工业部于今年1月30日发布的2018年马来西亚贸易报告显示，2018年马来西亚与中国的贸易额约为3138.1亿林吉特(马来西亚货币，约合774亿美元)，较上年同期增长8.1%，约占马来西亚对外贸易总额六分之一，这也是中国自2009年起连续10年成为马来西亚最大贸易伙伴。作为中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴，今年5月中国和马来西亚庆祝建交45周年之际，马来西亚总理马哈蒂尔表示期待中马在旅游、科学、技术和文化等领域创造更多合作机遇。（服务业在马来西亚的经济贡献中占比超过50%。根据CEIC的统计结果，2019年4月，中国（含香港、澳门）入境马来西亚的人数仅次于新加坡和印度尼西亚）旅游业的蓬勃与否是当地华商判断马来西亚经济发展前景明朗与否的重要依据，中国在马来西亚的经济发展中地位不可或缺。

再者，从技术角度来看，也许真正吸引马来西亚在中美贸易战中选择与中国站在统一战线的原因是中国的5G技术。在今年4月由马来西亚通信与多媒体部主办的马来西亚5G技术展上，华为等企业亮相，马来西亚明确表示希望在三年之内发展应用5G技术，迎上美国对华为的制裁。华为的“海外营销”势头强劲，马来西亚的确是一片有几处、有资本的大好市场。美国对5G技术的保护以及一见对手超越自身之势就不择手段进行打压的吃相众国都看在眼里，马哈蒂尔这般现实主义者，眼见美国对“五眼联盟”成员的5G限制都名存实亡，怎会不选择这个更主动也更好说话的合作伙伴？

由此可见，尽管美国在马来西亚FDI额超越中国，但对比中国在马十年深耕与悠久的交往历史，加上对经济和5G技术发展的考量，美国也许只能算个初来乍到的新手，也许使出了漂亮的一招，但是距离“拿下一局”，还为时甚远。

作者：黄诗瑶

参考文献：

[1] http://www.mida.gov.my/home/.

[3] US
among top three investors in Malaysia, The Star Online, April 24, 2019.
Retrieved from
https://www.thestar.com.my/business/business-news/2014/04/24/fdis-still-coming-in-from-us-it-remains-a-top-three-investor-in-malaysia.

[4] Tham
Siew Yean, Chinese Investment in Malaysia: Five Years into the BRI,
Yusof Ishak Institute, 2018(11). Retrieved from
 https://iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_2018_11@50.pdf.