抢占舆论高地先讲先赢是当代政治传播核心策略

　　笔者昨日提到，舆论宣传心战有一条规律，叫做「先入为主」。谁宣传得快，谁就占领了宣传阵地。这个策略，又叫「抢占舆论高地，先讲先赢」。这个概念，是二十年前笔者采访时任民进党文宣部主任郑文灿时知悉的。而在此之后，有一些前往台湾地区接受高等教育的澳门青年，在读书过程中参加民进党或其外围团体的社运活动，甚至直接参加「小英青年军」培训，学到了民进党最拿手的宣传战伎俩；另外一些即使是没有到台湾地区升大的青年，也因与香港的反对派来往密切，同样也学到了香港反对派的「心战」手段。因而在平时的反对理论传播中，就掌握了新的舆论模式，使用惯常采用的「见到风就是雨」，「先讲先赢」，抢占舆论高地的手法，以「自媒体」和「新媒体」来迅速占领舆论高地，大肆「炒作」一番，造成「先入为主」的效应，让政府百口莫辩。即使是颠倒黑白，混淆是非之言，只要「反对派」能够抢先「讲一句」，政府「讲一万句」也无法抵销其「威力」，将「一句顶一万句」的效应发挥到极致。因而「反离补」等一些大型抗争活动，就能够在极短的时间内，动员组织到许多青少年群众参与相关活动。

　　实际上，在确立「爱国者治澳」原则之前，这方面的教训就极为深刻。本来，特区政府的许多政策都有其正当性及必要性，但因为法律配套失衡，或「安民告示」不足，未能「舆论先行」，被反对派「逆用」，而酿成类似香港特区政府推出《逃犯条例》的相反效果，只不过是程度有别而已。

　　比如「离补法案」，当年澳门特区制定《对行政长官和政府主要官员离任的限制规定》，规范对离任行政长官及主要官员在终止职务后从事私人业务予以限制，亦即必须遵守「过冷河」（或称「旋转门」）制度的补偿及对应时，本栏就以《既要限制卸任官员又要保证其生活来源》为题分析认为，必须对执行《对行政长官和政府主要官员离任的限制规定》法律，予以配套措施。卸任官员在一定时限内不得从事私人业务工作的法律制度，目的是为了防弊：防止政府官员利用其服务公职的机会，累积成为日后转业的资产，以便日后任职营利事业时，循原任公职时的管道或机会，牟取不当利益或取得其它竞争者所无法享有之便利。因而规制行政长官和主要官员离职后的从业，在一定程度上发挥遏制期权腐败、维护政府官员廉洁形象、增进公众对政府信赖等作用。但与此同时，必须按照国际惯例，对离任政务官给予适当的卸任补偿，以保证其在不能从事商业活动时的生活来源。但笔者此分析未能得到重视，当几年后政府蓦然意识到行政长官和主要官员卸任后，除原是来自公务员系统尚可有「铁饭碗」可捧者之外，商人和专业人士要「等米落锅」时，才匆忙拟制「离补法案」，此时人们都浑然忘记了此前曾经有一个「过冷河法案」了。再加上在「离补法案」交付立法会常设委员会进行审议时，政府追加了某些超出人们所能承受的补偿标准，及政府未能对在任行政长官享有刑事豁免权，也是属于国际惯例，及对澳门《刑事诉讼法典》中的某些缺陷予以补救的措施，说清楚讲明白，因而引发误解，并在「反对派」添油加醋地予以曲解，及香港某些媒体的介入，而挑起了澳门青年人对自己「上楼难」、「上流难」等际遇不满的敏感神经，从而酿发了规模颇大的抗议浪潮，甚至还有为数不少的公务员参与。更严重的是，由于「反离补」的后续效应，或将会对本来有意放弃商场上的高薪，加入特区政府服务的商人和专业人士，形成「吓阻效应」，使得「澳人治澳」事业的人才来源收窄，从另一个角度挫伤「一国两制，澳人治澳」事业。可能这也正是「反离补」行动组织者的用意之一。

　　又如，建设火葬场及适当增加违例「交通罚款」，都具有正当性和必要性，但由于在酝酿期间或推出过程中，缺乏说明，而被某些意图转移社会对其家人涉嫌刑事犯罪视线的政客所利用，组织游行反对。而政府却是一遇游行就「跪低」，导致政令出不了政府总部，对《澳门基本法》设计的行政主导形成极大的冲击。

　　再如，有关「暨大一亿」事件，明眼人都知道这是单纯的公益行为，而且也有严格的机制监管，但反对派却充分运用「先讲先赢」的策略，抛出所谓「左袋转右袋」的诬言，竟然也能抢占了舆论及「道德」的高地，酿成重大政治风波。

　　后来，特区政府从中吸取教训，在重大政治议题上也以「先讲先赢」策略抢占道德高地，而成功地对反对派进行了反制。其中最为令人津津乐道的例子，是澳门工联、妇联、青联等社团在联合国人权机构审议包括澳门特区在内的中国的人权报告时，抢在此前经常以「澳门民间人士」的名义向联合国人权机构提交不实之词的「报告」，并多次跑到瑞士日内瓦百灵宫前表演一番的周庭希之前，向联合国人权机构提交履约民间报告，稀释并消弭了周庭希的部分不实之词。这是一个进行人民外交的成功经验，并以实际行动来占领舆论和道德高地，捍卫澳门特区践行「一国两制」的成果及形象。

　　在确立「爱国者治澳」原则下，反对派的「反中乱澳」行为有所收敛。但不能「刀枪入库，马放南山」，必须保持高度警觉，严防反对派进行各种明暗破坏活动。因此，还需以澳门工联、妇联、青联等社团在联合国人权机构抢占道德高地的经验，继续牢牢掌握澳门特区的舆论阵地。

　　实际上，舆情如奔涌的洪流，既可载舟亦可覆舟。在当今自媒体极度活跃，信息传播瞬息万变的当下，「抢占舆论高地，先讲先赢」已不是单纯的传播策略，而是贯穿舆情治理、国际博弈、品牌建设的核心法则。这里的「先讲」，绝非仓促发声的盲目抢跑，而是基于预判、立足事实、精准施策的先手布局，是用真相占据心智、用主动掌握主导的高阶博弈，其本质是对舆论场「首发效应」与议题设置权的深刻把握，切断谣言滋生的土壤。因为舆论场的乱象，往往源于真相的缺席或迟到。当信源出现真空，虚假信息便会趁虚而入，裹挟情绪形成舆论风暴，届时再被动响应，往往陷入「越解释越模糊」的泥潭。二百「先讲」的精髓，正在于跳出「事后救火」的被动循环，主动扮演「事前点灯人」的角色，用预判性发声筑牢舆论防线，让真相跑在谣言前面，让主流声音提前占据舆论C位。

　　全媒体时代，舆论场的竞争愈发激烈，「沉默即默认」的法则愈发凸显。无论是政府治理、企业经营，还是国际博弈，唯有深谙「先讲先赢」的逻辑，以预判为先导、以议题为抓手、以事实为根基，主动发声、精准发声、有效发声，才能抢占舆论高地，掌握治理主动。毕竟，舆论阵地从来不是真空地带，你不去占领，就会被他人占据；你不先声夺人，就会被被动裹挟。唯有主动亮剑、先讲快讲、讲好讲透，才能在复杂的舆论环境中站稳脚跟、赢得主动。