抓住一个基本点力促改革多元两大任务纵深发展

　　行政长官岑浩辉昨日在立法会发表题为《锐意改革提效能 聚力攻坚促多元》的二零二六年施政报告。这个施政报告，既是岑浩辉第一个施政报告的延续，也是其就任行政长官后，第一个施政年度完整的施政报告，因而更能体现岑浩辉在经过十个多月的履职后，总结经验，提出更接中央精神的「天意」及澳门实际情况和民意的「地气」，紧紧抓住维护国家安全及坚持「爱国者治澳」原则这个基本点，力促行政改革和经济适度多元发展两大任务向纵深发展的施政报告。即使是在枝微细节上，也体现了改革精神，那就是继在其第一个施政报告增添了主题（《革新谋发展 奋进开新局》）的基础上，发扬光大，再以《锐意改革提效能 聚力攻坚促多元》为明确主题，摒弃了过去历年来每年施政报告的题目，除了是年度数字变化外，「千篇一律」而让人缺乏新鲜感和「改革感」的做法之外，今年还首次删除了「财政年度」这个词组，与国家制式及国际惯例完全衔接，这也可说是一种改革态度。

　　岑浩辉在施政报告中，实事求是地回顾了第六届特区政府过去十多个月的工作并总结了经验，在「爱国者治澳」原则得到有效落实、公共行政改革进一步深化、经济复苏和适度多元发展稳步推进、社会民生工作逐步优化、区域合作持续加强、重大工程项目有力展开等七大重点展开叙述。可以说，成绩是显著的，岑浩辉及其率领的特区政府团队，没有辜负中央和习近平主席的期待及全体「澳人」的重托。

　　岑浩辉并没有因此而满足，而是以「谦虚使人进步」的精神，清醒地检讨了不足之处，包括一些深层次的矛盾和「老大难」问题，如经济发展不平衡、经济适度多元成效不明显、旧区活化进度较慢等，仍然有待加大力度予以解决，还有公共行政效能及公务员服务意识、公仆意识仍然存在着较大的提升空间等。岑浩辉无论是在施政报告中，还是在向立法会作施政报告后的记者会响应媒体提问时，都持抱着「居安思危」「警钟长鸣」的态度，明确指出目前澳门经济社会的发展仍然面临不少风险挑战，特别是经济结构单一的情况没有根本改变，抵御风险能力不强，并具体指出去年从最后一个季度到今年第一季度的博彩毛收入都没有达到预期，证明博彩行业高度依赖各种环境和形势变化的行业，有时候无法判断，因而全社会必须正确把握形势，居安思危，增强危机意识、忧患意识，主动识变应变求变，大刀阔斧改革创新。或许，也是吸取了博彩业毛收入「不可预测」的教训，因而这份施政报告是首次没有对博彩业年度收入作出预计。这不但是有利于消除「盲目乐观」的情绪，而且更是在政府运作的层面，正式脱离财政收入对博彩业的严重依赖性，更坚定地聚力攻坚促进经济适度多元发展。

　　我们注意到，岑浩辉首次在施政报告中，引入了对社会性质变化及矛盾转化的分析论述。他以唯物辩证法的手法指出，澳门目前正处于由复苏性增长迈向高质量发展的转型时期，经济呈现稳中向好态势。因而特区政府在面对内外经济形势的深刻演变所带来的挑战时，必须解放思想、实事求是、与时俱进、积极有为，加强前瞻布局和谋划；必须凝聚社会共识，形成推动经济转型升级的强大合力；必须协调统筹好短期应对与长远规划的动态平衡、形态分析与信心提振的良性互动、市场活力与政府引导的有序结合、存量盘活增量优化的协同发展、经济增长与民生改善的互促共进，以及高质量发展与高水平安全保障的系统协同等六大关系，颇有当年毛泽东《论十大关系》，及习近平主席「把握好十大关系」的影子。

　　为此，岑浩辉提出明年特区政府「深化行政改革、加力促进多元、精准优化民生、融入国家大局」的施政总体方向，及经济持续复苏，经济适度多元取得实质进展，本地生产总值保持正增长，营商环境进一步改善，经济活力不断增强；横琴合作区建设取得新进展，澳琴一体化进一步加强；居民就业得到有效保障，民生工作进一步优化，弱势群体得到切实关顾；行政改革和法律改革深化推进，治理效能进一步提升，国家安全得到有力维护，社会大局祥和稳定的主要施政目标，因而梳理出九个施政重点，包括筑牢国家安全屏障，维护社会大局稳定；深化公共行政改革，提升特区治理效能；巩固经济复苏势头，着力促进适度多元；对标「三个要看」要求，加快推进横琴建；优化民生制度体系，切实办好民生实事；推动文化「基地」建设，促进文明交流互鉴；完善城市基础设施，建设智慧宜居城市；更高水平对外开放，融入国家发展大局；编制特区「三五」规划，推进重点项目建设。

　　在这最后一个施政重点，岑浩辉指出，特区政府在编制澳门的「三五」规划中，必须贯彻落实习近平主席系列重要讲话精神，主动对接国家「十五五」规划等重要规划。由于澳门特区「三五」规划与国家「十五五」规划的时间度正好高度重迭，因而澳门特区的发展尤其是「三五」规划的编制，更需要主动与国际「十五五」规划相对接，主动融入及服务国家发大局。在过去五年，澳门特区战胜了重重困难，基本上完成了「十四五」规划中港澳专章对澳门提出的任务。而在「一国两制」实践进入了新阶段下，「十五五」规划将继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，有效市场和有为政府相结合，特别在经济、科技、创新和创意方面达到新台阶，国家正好是澳门发展的强大后盾，澳门可持续高质量发展，必须精准对接国家战略，并以「只争朝夕」的紧迫感、责任感、使命感，主动作为，将中央的擘画转化为特区发展的生动实践，在强国建设与民族复兴的伟大征程中书写浓厚的澳门篇章。尤其是必须紧紧地抓住中共中央《关于制定国民经济与社会发展第十五个五年计划的建议》中，将过去长期以来的「保持香港、澳门长期繁荣稳定」，改为「促进香港、澳门长期繁荣稳定」，亦即是将「保持」调整为「促进」这个重大变化的「牛鼻子」，结合国际形势变化和自身发展需求，依托粤港澳大湾区建设等战略，对自身提出更高的目标和要求，在积极提升治理能力下，将国家的信任与支持转化为驱动经济多元发展的强大动力，用更新的思路和理念去改变，要以改革促发展，为澳门未来发展增添新动能、创造新优势、实现新突破、开创新局面。而岑浩辉在二零二六年施政报告中提出的「锐意改革提效能，聚力攻坚促多元」两大施政任务，就正好是契合从「保持」转向「促进」的调整。