吴海龙：中国的开放合作需要一个公正合理的全球治理体系

Club提要：11月1日，“全面深化改革与高质量发展国际论坛”在海南海口开幕。中国公共外交协会会长吴海龙出席开幕式并发表讲话。他强调，中国的开放合作需要解决好与美国等西方国家怎样打交道的问题，也应进一步加强与全球南方的合作。他同时指出，完善全球治理对推进中国的开放与合作具有重要意义。 

Club Briefing: On November 1, the International Forum on Comprehensively Deepening Reform and High-Quality Developmentopened in Haikou, Hainan. Wu Hailong, President of the China Public Diplomacy Association, attended the opening ceremony and delivered a speech. He emphasized that China’s openness and cooperation require properly managing its relations with the United States and other Western countries, while further strengthening cooperation with the Global South. He also noted that improving global governance is of great significance to advancing China’s openness and cooperation.

  吴海龙出席“中国‘十五五’：全面深化改革与高质量发展”国际论坛并发表主旨讲话（图源：论坛组委会）

吴海龙开门见山指出，今年的论坛正赶上中美经过激烈博弈和较量最终就经贸等有关问题达成了一个基本共识。但这一共识能不能真正落实，人们还需要密切关注。 

新加坡杂志《思想中国》近期发表的文章里认为“中美战略竞争已进入新阶段”，“中国对美国的战略逻辑发生了深刻转变”，“中国对美政策已不再局限于谨慎防御，而是进入攻守兼备、以实力维护和平的阶段”。文章还认为，中美通过对抗来恢复平衡的战略，并非要加剧对抗，而是要重新制定互动规则。中国的目标是在中美互动中重新实现平等，并为长期发展营造更加稳定的环境。

吴海龙认为，上述观点有许多值得思考的地方。

（图源：《思想中国》官网原文界面截图）

吴海龙强调，中国的开放合作需要解决与美国等西方国家怎样打交道的问题。美国自以为凭借其自身的实力，自以为按照美国过去的一套与世界打交道的做法与逻辑，就可以遏制住中国，就可以压中国就范，以维持住其霸权的地位。但中国偏偏不吃这一套。你敢损害我的利益，我就让你吃不了兜着走，让你付出更大的代价。中国的底气和硬气来自于自身的实力和自信，同时也因为公理在中国一边。中国从不会主动做损害美等西方国家的事，但现在的中国有能力有办法回击美等西方国家对中国利益的损害。 

吴海龙说，“在中国不断崛起的进程中，中国与美等西方国家不可避免的需要经过一个较长期的反复较量，最终让他们知道，中国不好惹，惹不得”。 他指出，中国这样做不是要加剧对抗，中国不想惹事，但如果有人要损害中国利益，中国也不怕事。只有通过反复的较量，让美等西方国家“吃了苦头，撞了南墙，长了记性，给他们立了规矩，划了红线，他们以后与中国打交道可能才会收敛一点儿，老实一点儿，对中国尊重一点儿，平等一点儿”，这样中国才能赢得一个较长久的、稳定的开放合作的有利外部环境。

当地时间10月25日至26日，中美两国经贸团队在马来西亚吉隆坡举行中美经贸磋商（图源：新华社）

吴海龙指出，中美之间本来可以合作的领域非常广阔，但由于美国目前采取的对华遏制政策，大大限制了中美之间可合作的余地和空间。各种名目的制裁和出口管制，高额关税，实体清单，长臂管辖，“规则穿透”，“零元购”等等，都是美国打压遏制中国的手法。把本属于经济、科技、文化教育等非安全领域的议题强行纳入国家安全范畴，以行政和法律手段强行予以干预也是美等西方国家阻挠中国发展的伎俩。最近发生的安世半导体事件就是一个例子。因此，从整体来看，中国与美等西方国家的贸易和投资呈下降的趋势，与美国的贸易和投资下降尤为明显。 

据报道，安世半导体致客户的信函显示，该公司已暂停向其中国封装厂供应晶圆，此举可能加剧全球汽车制造商担忧的供应紧张局面（图源：观察者网）

中国”十五五“：全面深化改革与高质量发展国际论坛11月1日在海口举行（图源：论坛组委会）

相比之下，吴海龙指出，中国这几年与全球南方国家的合作在不断走深走实。贸易和投资均在大幅度增长。中国通过一带一路和自由贸易协定深化了与全球南方国家的合作，推动贸易和投资便利化，进一步扩大了市场的覆盖面。目前中国向全球南方国家的出口总额达到1.6万亿美元，比中国与美国和欧洲的出口额高出近50%，尤其在东南亚和南亚，中国的出口2024年达7500亿美元，与10年前相比，翻了一番。中国从全球南方国家进口的商品目前达到1万亿美元，全球南方国家贡献了中国对全球贸易顺差的一半以上。

中国与全球南方国家的投资呈现加速态势。尤其是在制造业、能源、数字经济等领域，投资流向从传统发达市场转向全球南方国家。全球南方国家占中国对外直接投资达65%。

因此，吴海龙指出，中国开放合作的重点对象是全球南方，广阔前景也在全球南方。

他强调，开放合作应是双向的，中国要开放，也希望合作伙伴开放。只有双方都把开放的大门打开了，合作才能取得成果。对于一些特殊情况和个案，中国实施单边开放和主动开放也十分必要。这是中国作为一个负责任大国对国际合作的主动担当与作为并做出自主性贡献的体现。最近中国宣布在世贸组织（WTO）当前和未来的谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇，就是这样的一种担当与作为以及自主性的贡献。

吴海龙还指出，全球南方国家正深受美国“关税霸权”之害，应加强团结合作，共同应对美国的关税霸权主义。全球南方国家之间要尽可能减少贸易摩擦，减少贸易限制工具的使用。他提醒，最近几年全球南方国家之间的贸易摩擦有增加的趋势，这让人有些担忧。在中国的开放合作中，在中国与全球南方国家经贸合作比重不断增加的情况下，需要考虑到可能出现的这类问题和解决的办法。

吴海龙最后强调，无论是中国的开放合作，还是世界各国的开放合作，根本的问题是需要有一个公正、合理的全球治理体系。如果全球治理缺失，单边主义肆虐，弱肉强食的丛林法则盛行，国际贸易规则被无视，那样开放合作就会受到严重影响。

据海关总署数据显示，今年前三季度，我国货物贸易进出口同比增长4%，其中对共建“一带一路”国家进出口增长6.2%，占进出口总值的51.7%，比重提升了1.1个百分点。对东盟、拉美、非洲、中亚地区进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%。图为境外采购商在广交会服务机器人专区太希智能展台体验登山助行外骨骼穿戴设备（图源：新华社）