傻瓜，問題出在民主制度上

作者：盧永雄，巴士的報總編CEO，全國政協委員。

传播是形式，根源在制度。

罵人傻瓜的時候，要小心自己就是那個傻瓜，不過我這個標題其實是抄來的，只是略為做了一點修改。

美國著名政治學家弗朗西斯•福山（Francis Fukuyama），曾在1989年發表「歷史終結論」而聞名，最近他又發表另一個偉論，試圖解釋西方民粹主義的由來。

福山撰寫一個固定的專欄，名叫《福山坦白說》（Frankly Fukuyama）。他最近發表一篇文章，標題為《傻瓜，問題出在互聯網上》 （It's the Internet, Stupid）。福山試圖解釋全球民粹主義浪潮的由來，都怪手機的互聯網屏幕。

福山是這樣論述的：自2016年英國脫歐公投、特朗普當選美國總統以來，社會科學家、記者、評論員乃至普通人，都試圖解釋全球民粹主義崛起的原因，福山引述人們列出一系列常見的誘因：

1、全球化與新自由主義政策引發的經濟不平等。

2、地位下滑群體所表現出的種族主義、本土主義與宗教偏執。

3、教育水平與居住地域導致的人群分化，以及對精英階層與專家主導地位的不滿。

4、特朗普等民粹領袖個人所具備的特殊煽動能力。

5、主流政黨在推動經濟增長、創造就業、保障安全與建設基礎設施方面的失敗。

6、對進步左翼文化議程的反感或厭惡。

7、進步左翼領導層的失職。

8、人性本身所具有的暴力、仇恨與排斥傾向。

9、社交媒體與互聯網的影響。

福山說他經過10年的思考，總體而言，第9點特別是互聯網興起，是解釋當下全球民粹主義盛行的最關鍵因素。福山得到這個結論，是採用一個排除法的方式他，分析第1至8個誘因的局限性，將之排除，就認為剩下的第9個因素 「社交媒體和互聯網」就是最關鍵的因素。

這個哲學方法一看就是漏洞百出，因為用社會上總結出來的9個因素，以為這就是解釋民粹主義產生的所有主要因素，然後排除8個，剩下來就是唯一的正確答案。

問題是，那9個因素如果總結錯了，將最重要的因素遺漏了，福山的推論就會破產。

要否定福山以互聯網作為民粹主義最關鍵誘因的推論，用一個例子就可以說明了--德國的納粹主義。

希特拉推動的納粹主義是歷史上其中一種最極致的民粹主義，其焦點是煽動民眾的仇恨，添加民族主義的調味劑，最後奪取政權，發動了二次大戰。而希特拉崛起的時代，當然沒有互聯網，也沒有手機了，希特拉的煽動場所，是德國的大型啤酒館，那時候德國的啤酒館可以動輒坐上幾百至到千人，你可以想像，是好像一個大型的谷倉那樣的啤酒館。

而希特拉曾經發動一場著名的政變，就是「啤酒館政變」，指的是1923年11月8日晚上，德國納粹黨在慕尼黑的貝格勃勞凱勒啤酒館（即公民啤酒館）發動政變，計劃仿效意大利墨索里尼向羅馬進軍的模式，想推翻德國的威瑪共和，否定當時德國的代議民主制度，建立實行國家社會主義的政體。

民粹主義者要煽動群眾，需要工具和場合，但早在互聯網和手機還未面世的年代，已經有群眾集會了，而啤酒館就是當年德國散佈政治思想的最佳地方。

回看福山的說法，當然不能否定手機和互聯網，比較起啤酒館，是更有力的散佈政治思想工具，但是如果用它作為一個單一主要的因素，用來解釋現今的民粹主義，就顯然脫離現實了。

福山羅列的9個因素，並沒有包括西方的民主政制。

民粹主義在西方民主政體裡萌生，關鍵是民眾對體制的絕望，認為在一個兩黨或多黨政治的代議政體中，選擇主要的甲黨或乙黨，他們看似天天辯論，極其對立，你反我、我反你，但是無論選甲或選乙，結果都是一樣，自己的生活並沒有改善，甚至陷入一個貧困和絕望的螺旋當中。

當年德國的威瑪共和面對的困難，是主要的政黨無法解決因為德國在一戰戰敗，而要負擔的巨額賠款所帶來的重擔，民眾的生活苦不堪言，政黨提不出什麼解決問題的出路。

那次德國民主體制的崩壞，是源於政府之前的失敗，但是今次美國民主體制的崩壞，卻是源於政府體制的成功。

在二戰之後，以美國為首的西方世界馬上，陷入要和蘇聯為首的社會主義陣營長期競爭對抗的處境當中，外敵當前，各人奮進，即使民主制背後的「深層政府」，權力精英，也都相當克制，以國家利益為重。

但是1991年蘇聯解體後，就是福山這種人提出的「歷史終結論」之時，他將美式民主視為歷史的終結，標榜這種制度就是至高無上的最好制度。

既然制度如此完美，再無人可以匹敵，制度幕後的深層政府，也肆無忌憚分食制度為他們帶來的利益。

結果美國的體制急速崩壞，老人政治橫行，兩個不同的政黨提出來的候選人，都是70多、80歲的老人，連佔著議會領袖位置的眾議院議長佩洛西，當時都是80歲以上。

這些只是眼見到的敗壞，背後就是軍火商和華爾街控制的政治。華爾街搞出2008年的驚世次按災難，結果只是雷曼CEO這種小角色要受靶坐牢，其他的大投行大金融機構不但不用負責，還因為政府的天量量化寬鬆，帶來逆天的財富。

而美國大幅放水，將2008年時美國的10萬億國債水平，大幅提升到如今37萬億的國債水平，但這些衍生出來的巨量財富，絕大多數流入極少數人，包括科技巨頭、能源商和軍火商的口袋裡。

由於印錢令物價上升，一般民眾生活越來越苦，政府亦無力控制移民及毒禍，敗象紛呈。

這對制度的極度不滿底下，既然選甲黨和選乙黨都是一樣，就不如選一個看似離經叛道的丙了，這就是特朗普。

其實福山在1989年的錯誤，和如今的錯誤都是一樣，他當年誇大了美式民主制度的優點，如今亦不願意承認民粹主義出現正是整個民主體制失效的結果，就出現那種二流的分析，將互聯網當作民粹主義的根源。

汲取西方的教訓，不要再信福山這種傻瓜。

我們香港發展民主，亦都曾經走上想完全照抄西方的歪路，結果就出現2019年的民粹式動亂。如今撥亂反正，就要用好現有的制度，摒棄黨派對立的思維，走出建設性的民主之路，推動香港向前發展。

（本文仅代表作者个人观点）