外国企业想钻空子？越南警告：别把这里当“原产地洗白”中转站

在全球贸易保护主义抬头的背景下，越南正积极运用贸易防卫工具构筑产业"护城河"。9月25日，越南工贸部贸易防卫局（Cục Phòng vệ thương mại）在"2025年贸易防卫论坛"上透露，目前有20项针对进口商品的贸易防卫措施正在生效，每年带来约1.6万亿越南盾的税收，保护了国内7大生产行业和超过5.6万名劳动者的权益。

这一数据凸显了越南在融入全球经济的同时，对保护本土产业的重视。自2017年成立以来，贸易防卫局已发起48起新调查和35项复审，累计建议采取36项贸易防卫措施。这些措施覆盖钢铁、食品、建材、化工、木材、纤维和塑料等重要行业，相关企业年总收入近600万亿越南盾，成为越南经济的重要支柱。

2024年4月，位于越南阮晋勇的和发钢铁厂

贸易防卫局局长梁黄泰（Lương Hoàng Thái）指出，在全球供应链多变的形势下，反倾销、反补贴和保障措施等工具对维持健康竞争环境至关重要。事实也证明，这些措施成效显著。贸易防卫局损害调查科科长阮有长兴（Nguyễn Hữu Trường Hưng）举例说，对蔗糖征收反倾销和反补贴税后，进口量从2020-2021产季的120万吨骤降至2024-2025产季的30万吨，国内糖价改善，产量实现翻番。

更令人瞩目的是钢铁行业的变化：钢坯进口量从2015年的160万吨，在十年间降为零。"贸易防卫措施保护了关键工业部门，这也是其他国家普遍采取的做法，"阮有长兴表示。

全球范围内，贸易防卫措施的使用确实呈上升趋势。据GH Consults公司经理黎叙江（Lê Sỹ Giảng）引用的WTO数据，贸易防卫案件数量连续20年增长，从2000年代的年均200多起升至去年的450起以上。其中印度发起超过1200起反倾销调查居首，美国（989起）和欧盟（589起）紧随其后，金属产品是最常被调查的商品类别。

然而，越南在运用贸易防卫工具时也面临挑战。企业配合度不高是一个突出问题，有的企业甚至因害怕泄露商业机密而不敢起诉，最终导致工厂倒闭。贸易防卫局因此呼吁企业加强信息交流和会计透明度。

越南钢铁协会（Hiệp hội Thép Việt Nam）副主席黎越（Lê Việt）支持加强贸易防卫措施，特别是在全球钢铁产能过剩的背景下保障公平竞争。莲花集团（Hoa Sen Group）总经理武文清（Vũ Văn Thanh）则建议，除了关税措施，还应配合技术标准，如完善钢材质量管理体系。

更复杂的挑战来自规避行为。专家警告，外国商品可能通过在越南投资设厂完成低增值的最后工序，以规避贸易防卫措施。这不仅造成不公平竞争，还可能引发原产地欺诈风险，当这些产品再出口到第三国时，会损害越南的贸易声誉。

贸易防卫局副局长周胜忠（Chu Thắng Trung）表示，正密切关注这一趋势，将在发现因外商直接投资（FDI）转移导致某类商品产能异常激增时及时预警。这表明越南当局已意识到问题复杂性，正努力在吸引外资和保护本土产业之间寻求平衡。

随着全球贸易格局深刻调整，如何精准、有效地运用贸易防卫工具，既是越南面临的挑战，也是其产业升级的机遇。对于正在快速工业化的越南而言，构建一套既能应对不公平竞争、又不阻碍对外开放的贸易防卫体系，将是其经济可持续发展的重要保障。