美国出现了数百个临时免税区

来源：微博@领事闲谈

[魔高一尺道高一丈]

CNN—越来越多的公司正在采用大萧条时期的政策来规避特朗普总统的关税，将商品进口到指定的美国区域，在这些区域内，它们无需支付关税，直到它们愿意这么做为止。

美国共有374个外国贸易区（FTZ），最初是为了帮助公司在大萧赫条期间保持竞争力而设立的。如今，这些贸易区遍布美国各州和波多黎各，允许企业将产品或原材料（输入品）进口到美国并储存，且无需支付关税。进口商只有在将产品销售给美国客户时才需支付关税。如果它们选择将商品出口到美国境外，则完全无需支付关税。

物流企业Descartes的数据显示，自特朗普在4月对几乎所有国家实施关税以来，对这些外国贸易区的兴趣增加了四倍。Descartes帮助公司在FTZ内设立和运营。

“外国贸易区最初于1934年在美国设立，这恰好是关税最后一次像现在这样突出且具有影响力的时候。”Descartes行业战略总监杰克逊·伍德（Jackson Wood）说，“这就是为什么它们现在再次成为美国进口商关注的焦点。”

根据批准新贸易区的美国商务部数据，2023年，近1万亿美元的商品被进口到这些区域，这几乎占当年美国进口商品总额的三分之一。根据海关与边境保护局的数据，这些贸易区雇佣了超过50万人。

美国商务部向CNN确认，国际贸易协会对外国贸易区的兴趣有所增加，但表示现在判断这是否会促使更多公司在这些区域内运营还为时过早。

尽管如此，许多公司现在正在这些FTZ中囤积商品。专家表示，这并非漏洞，而是在许多公司感到资金紧张的情况下，维持现金流的一种方式。

伍德说：“它们一直是美国进口商工具箱中的一个细分工具。现在，由于我们处于极具影响力的关税环境中，越来越多的组织表示，‘是的，设立外国贸易区的商业理由对我们来说是合理的。’”

1939年11月12日，纽约市外国贸易区的仓库中存放的货物。这些区域最初于1934年设立，以帮助公司在大萧条期间保持竞争力。

——FTZ是关税缓冲区

高度安全且严格执法的FTZ必须位于海关与边境保护局入境口岸60英里（或90分钟车程）范围内。但没有两个FTZ是完全相同的。

这些区域的大小可以从仓库中的一个小房间到整个公司占地的数百英亩不等。数十家公司可以从一个仓库中生产和分发商品。

FTZ的共同点是，它们为公司提供了在当前贸易战中支付关税的临时缓解。

生产唱盘和音频设备的铁三角（Audio-Technica）于6月在圣地亚哥的外国贸易区开设了其第二个仓库和配送中心。这家日本公司从其位于日本和中国的制造基地进口完全组装好的产品。该公司表示，80%的商品在美国销售，20%用于出口。

“由于关税较高，这使我们能够将关税支付推迟到我们将商品从FTZ中取出用于商业用途时。”铁三角供应链执行董事丹·拉特利（Dan Ratley）说。

铁三角在决定将产品投放到美国市场销售之前，无需支付进口商品的关税。这意味着该公司可以在区域内免税存放商品，直到它们愿意或有能力支付关税为止。

“每个人都在研究如何将关税的影响降到最低，改善现金流，并完全避免关税。”拉特利说。

——推动地方经济

公司不能随意在外国贸易区设立业务——企业需要一个授权方，作为其与商务部之间的中间人。这些授权方通常是城市、港口或机场，而FTZ对它们来说是一个巨大的利好。

自1988年以来一直是授权方的菲尼克斯市，已帮助在其区域（称为第75号区域）内设立了数十家公司。

“作为授权方，我们必须愿意接纳它们进入我们的外国贸易区。没有我们的支持信，它们将无法提交申请。”菲尼克斯市经济发展主任克里斯汀·麦凯（Christine Mackay）说。

FTZ可以成为经济的倍增器，尤其是对较小的社区。根据全国外国贸易区协会2019年发布的一项研究，FTZ设立六到八年后，社区的就业和工资增长有所上升。

目前，菲尼克斯的第75号区域有7.5万人就业。该市表示，FTZ中的每一个工作岗位可以为城市带来三到六个额外的工作岗位。十年前，菲尼克斯新工作岗位的平均工资为3万美元。如今，这一数字已达到8.4万美元。

“我们通过利用我们的外国贸易区授权方地位，吸引了具有强大经济倍增效应的公司，这些公司为社区带来了真正的巨大好处。”麦凯说。

——“一个重大问题”

外国贸易区有许多好处，但在当前的贸易体制下，其中一些好处已不再可用。

历史上，当公司进口用于在FTZ内制造其他产品的输入品（如铜、钢或铝制成的小部件）时，它们只需支付成品的关税税率。

但根据特朗普4月签署的关于互惠关税的行政命令，FTZ内的公司现在必须支付输入品的关税税率，而不是成品的税率，而输入品的税率通常更高。

即使材料或部件在FTZ内用于制造产品，当产品离开该区域时，仍将按照输入品的税率征收关税，商务部告诉CNN。

例如，铁三角从日本和中国进口完全组装好的产品到其FTZ，这些产品的平均关税率分别为10%或30%。但其中一些产品由钢和铝制成，这使得该公司因这些金属部件的关税而需支付高达70%的税率。

全国外国贸易区协会倡导和战略关系总监梅丽莎·伊尔门（Melissa Irmen）说：“外国贸易区计划的一个重要特点是这种好处，但这些行政命令中实施的限制已经完全停止了这一切。因此，如果你将用于成品的组件进口到美国外国贸易区，当它离开时，你将支付更高的关税。”

尽管外国贸易区仍然是某些进口商的有吸引力的工具，但当前的贸易政策使它们对其他人来说更加复杂。

“我们确实有一些成员对失去该计划赋予他们的全球竞争力感到非常不满，他们原本可以利用该计划留在美国——这是一个重大问题。”伊尔门说。