歐洲方位在哪

作者：曾德成，前香港特区政府民政事务局局长。

欧洲想学学“大而美法案”，问题是财政级别，人口结构，科技水平等都不一样，倒不如学学怎么好好和平共处，贸易公平化。

美國總統特朗普力推的「大而美」法案經國會通過，裏面給富人和大企業減稅，同時削減基層福利、增加防務與邊境執法開支，總計將使聯邦財政赤字再擴大；為減赤字，特朗普會更加藉關稅增收。

上周在大西洋彼岸，英國首相施紀賢因為削減福利開支，遭遇政治挫折。他領導的工黨政府向議會提出改革法案，受到本黨議員集體反對，迫得法案二讀時抽去核心內容。原議案削減殘疾補貼等項目，本來預計節省數十億英鎊。

施紀賢為爭取中間選民，曾承諾不會靠加稅派福利。上台後面對着財政「黑洞」，擬收緊開支，卻引起反彈。

英國媒體預告還有其他削減福利措施陸續被迫逆轉，赤字勢難壓縮，借債增多，引發金融風險。上周議會辯論福利改革時，財相李韻晴在席間落淚。

英媒稱「施紀賢選舉大勝不足一年，即面對議會敗局」。被問到何以致本黨議員大批反叛，施紀賢辯稱自己前段時間忙於出國處理外事。

他上月是出席了七國集團（G7）峰會和北約領導人會議。接着歐盟在布魯塞爾召開峰會。國際分析家認為，這三個會議構成系列，分別應對俄烏戰事、防務分擔和關稅爭議，專處理美歐關係。

俄烏戰事源於「北約東擴」，使俄羅斯感到安全威脅。特朗普對俄烏戰事另有看法，再上台與普京對話。特朗普另對北約軍費分攤早有意見。英國和歐盟摸透特朗普脾性，擔心他隨時拂袖而去，便不惜阿諛奉承，多國答應增加防務開支，務求穩住跨大西洋關係。

至於關稅談判，進展艱難。特朗普訂7月9日為限，屆時無協議即對歐盟貨品徵收50%關稅（編按：最新說法是8月1日徵收關稅）。已「脫歐」的英國早與美國達成貿易協議，一般卻認為這不見得對英國有利。

英國又早在北約峰會前率先發表了防務開支計劃，稱2027年將加至GDP的2.5%，長遠遞增到5%。英國媒體提問錢從何來？

幾個歐洲國家曾經統治全球殖民地，它們相互爭奪更導致上世紀兩次大戰。經過慘痛教訓，世人希望和平。

英國在二戰後採納了《貝弗里奇報告》，把軍事資源轉作社會福利。歐洲其他國家也陸續走上福利道路，至近期相繼改變方向，貧富差距拉開。

歐洲社會稅收不足夠維持公共開支；如果多加軍費，便顧不上福利。上周英國議會辯論時，外面示威者手持標語說「要福利，不要戰爭」。工黨政府希望靠經濟增長改善財政，然而未見實現；其國防官員於是提出「軍事凱恩斯主義」，說投資建設軍械廠、造潛艇，可創造就業機會，刺激增長。此說大受質疑。

已「脫歐」的英國現反過來批評歐陸安享了戰後80年繁榮，變得驕奢自滿、不思改革。如果依賴高福利不變，承諾的未來加軍費都是空洞數字。歐盟與英國一樣需要經濟增長，都向中國尋求機會。

美國、中國和歐盟是當今世界前三位的經濟體，三者之間維持健康發展的經貿關係，不僅彼此有利，對世界穩定繁榮同樣重要。

本月下旬，中歐峰會將在北京舉行。

我國外長王毅近日訪問了歐盟總部和德、法兩國。特別受注意的是王毅與歐盟代表卡拉斯舉行戰略對話時，直話直說，給對方講解了當前世界格局。

這是給月底峰會作準備，為了在關鍵議題上能發出清晰訊號，給世界帶來積極影響。

（本文仅代表作者个人观点）