评论 | 莫迪和马斯克再谈“星链入印”，原来还有这种战略考量

作者 | 南平

编辑 | 杨倩

审核 | 江怡

图源：“南洋风云录”微信公众号

2025年4月18日（周五），印度总理纳伦德拉·莫迪在社交媒体平台X上发文，透露他与埃隆·马斯克进行了交谈，讨论了包括星链（Starlink）进入印度市场在内的多个议题，并表示印度致力于推进与美国在电动汽车、可再生能源和太空等新兴领域的伙伴关系。这次对话不仅延续了两人此前在华盛顿的会晤内容，还凸显了印度在全球技术与创新领域寻求突破的雄心，以及马斯克商业帝国在印度市场的战略布局。

一、星链与印度的数字化雄心

（一）

星链计划概述

星链是SpaceX旗下的一项全球卫星互联网服务计划，旨在通过低地球轨道卫星群为全球提供高速、可靠的互联网接入。截至2024年9月，星链已在超过100个国家和地区提供服务，拥有超过7000颗在轨卫星，服务用户超过400万。星链的独特优势在于其低延迟、高带宽以及不受地面基础设施限制的特性，使其特别适合为偏远地区或网络覆盖不足的区域提供互联网服务。

马斯克自2015年宣布星链计划以来，一直将其定位为一项颠覆性的技术革命，不仅服务地球上的用户，还为未来火星殖民等太空探索任务提供通信基础设施。在全球范围内，星链已在乌克兰、非洲偏远地区等地证明了其战略价值，例如在乌克兰冲突中快速部署，为当地通信提供了关键支持。

（二）

印度的数字化需求

印度作为全球人口第二大国，拥有约14亿人口，但其互联网普及率和网络质量仍存在显著差距。根据世界银行数据，截至2023年，印度约有40%的农村地区缺乏可靠的互联网接入，城市地区的网络速度和稳定性也因基础设施不足而受到限制。莫迪政府自2014年上台以来，推出了“数字印度”（Digital India）倡议，旨在通过扩大宽带网络覆盖、推动数字化转型来促进经济增长和社会包容。

然而，印度传统地面网络建设面临诸多挑战，包括地形复杂、投资成本高以及政策审批缓慢等。卫星互联网因此成为一个具有吸引力的解决方案。星链的低轨卫星技术能够绕过地面基础设施的限制，为印度偏远地区提供高速互联网，同时支持智慧城市、远程教育和电子商务等领域的快速发展。

（三）

莫迪与马斯克多次互动

莫迪与马斯克的互动始于近年来的多次会晤。2023年6月和2025年2月，两人在美国会面，讨论了SpaceX、特斯拉以及人工智能等领域的合作潜力。 2025年4月18日的通话是双方关系的延续，莫迪在X平台上表示，他们讨论了“技术和创新领域的巨大潜力”，并特别提到星链进入印度的问题。马斯克随后回应，称与莫迪的会谈是“荣幸”，并计划于2025年晚些时候访问印度。

此次对话的背景是星链在印度市场的审批进程。早在2021年，SpaceX就表达了在印度推出星链服务的意向，但因监管、安全和市场竞争等问题，进展缓慢。2024年1月，印度媒体报道称，星链可能在“未来几天”获得运营许可，但截至2025年4月，审批仍未完全敲定。 莫迪与马斯克的公开对话表明，印度政府对星链的态度正在软化，但具体落地仍需克服多重障碍。

二、星链进入印度的潜在影响

（一）

对印度经济与社会的推动

星链进入印度有望显著提升该国的互联网普及率，尤其是在农村和偏远地区。高速互联网的普及将推动以下领域的发展：

教育与医疗：远程教育和远程医疗将受益于可靠的网络连接。例如，疫情期间，印度农村学生因网络问题难以参与在线课程，而星链可填补这一空白。

电子商务与创业：网络覆盖的扩大将促进农村地区的小微企业发展，增强其与城市市场的连接。

农业现代化：物联网和精准农业技术需要稳定的网络支持，星链可为印度农业提供技术助力。

此外，星链的进入可能刺激印度本土科技产业的发展。SpaceX与印度电信运营商Reliance Jio和Bharti Airtel的合作协议表明，星链将通过本地伙伴融入印度市场，这可能带来技术转移和就业机会。

（二）

对全球卫星互联网市场的竞争

星链进入印度将加剧全球卫星互联网市场的竞争。其在印度的主要竞争对手包括由Bharti Airtel支持的OneWeb以及Reliance Jio的卫星通信项目。OneWeb拥有约600颗卫星，Jio的合作伙伴则运营约70颗卫星，远少于星链的7000余颗。星链在卫星数量、技术成熟度和全球覆盖上的优势使其成为市场领导者，但其高昂的终端设备成本和订阅费用可能在印度这一价格敏感的市场中面临挑战。

此外，星链的进入可能促使印度政府加快制定频谱分配规则。当前，OneWeb和Jio的卫星服务因频谱政策不明朗而尚未正式运营，星链的压力可能推动监管框架的完善。

（三）

地缘政治与安全影响

星链的全球扩张不仅是一项商业计划，还带有显著的地缘政治色彩。在俄乌冲突中，星链展示了其在危机中的战略价值，这也引发了各国对其安全影响的关注。在印度，星链的进入可能引发以下地缘政治影响：

美印关系：星链的进入将进一步巩固美印在技术领域的合作。莫迪政府近年来积极寻求与美国在人工智能、太空探索等领域的伙伴关系，而星链是这一合作的重要组成部分。

中印关系：中国对星链的安全担忧由来已久。2021年，中国曾指控星链卫星两次接近天宫空间站。中印关系自2020年拉达克边境冲突以来持续紧张，尽管近期双方在边界问题上有所缓和，但总体上依然没有迈出实质性步伐。鉴于星链对于中印边境地面动态的实时侦察能力以及美国地理空间情报局同印度签署有情报共享协议，因此，星链在印度的部署可能被中国视为一个挑战，进而加剧中印边境紧张关系。

数据主权与网络安全：印度政府对数据隐私和网络安全高度敏感。2024年12月，印度当局在武装冲突和毒品走私行动中查获星链设备，引发了对其未经授权使用的担忧。 星链需解决印度政府的安全关切，才能获得全面许可。

三、面临的挑战

尽管星链进入印度前景可期，但其面临多重挑战。

（一）

监管与安全审批

印度电信部门对卫星互联网服务的监管严格，要求运营商获得互联网服务提供商（ISP）或小孔径天线终端（VSAT）许可。 星链的审批进程因安全问题而反复受阻。2024年12月，马斯克公开表示，星链在印度的卫星波束“从未开启”，以回应设备被查获的事件。 印度政府可能要求SpaceX提供详细的技术和运营信息，以确保其服务符合国家安全标准。

（二）

市场适应性

印度的消费者市场对价格极为敏感，而星链的终端设备和订阅费用相对昂贵。例如，星链Mini终端的售价约为300美元，月费在50-100美元之间，这对印度农村用户而言可能难以承受。 SpaceX需要调整定价策略或与本地运营商合作推出补贴计划，以适应印度市场。

（三）

竞争压力

OneWeb和Jio的卫星服务虽然规模较小，但因其本土背景和政策支持，在印度市场具有先发优势。OneWeb已获得为期18个月的运营许可，Jio则背靠印度最大的商业集团Reliance Industries。 星链需在技术、价格和服务质量上展现差异化优势，才能在竞争中脱颖而出。

（四）

马斯克在印度的形象争议

马斯克在印度的形象并非毫无争议。2023年，X平台因配合印度政府删除批评莫迪的帖子而引发争议，被指违背马斯克的“言论自由绝对主义”原则。2025年3月，X又因指控印度政府非法审查内容而提起诉讼，这一举动可能影响星链的审批进程。马斯克需要在商业利益与政治立场之间找到平衡。

因此，莫迪与马斯克4月18日的对话标志着星链进入印度迈出了重要一步，但其最终落地仍需克服监管、市场和地缘政治的多重挑战。星链的进入将为印度数字化转型注入新动力，同时加剧全球卫星互联网市场的竞争。然而，其成功与否不仅取决于技术与商业策略，还与美印关系、中印关系以及马斯克在印度的政治形象密切相关。从更广的视角看，星链进入印度不仅是SpaceX全球扩张的一部分，也是全球技术与地缘政治格局演变的一个缩影。莫迪与马斯克的对话或许只是起点，真正的考验在于如何在复杂的国内与国际环境中，将星链的愿景转化为现实。

本文转载自“南洋风云录”微信公众号