「罢免赖清德」与「倒阁」都是「有辣有唔辣」

　　中国国民党主席朱立伦前日上午发布动员令「反独裁、站出来」，晚间前往台北地检署抗议司法不公，并向北检外的民众喊话，真正的大罢免就是要罢免独裁者、罢免赖清德，四月二十六日请大家上凯道，让赖听到人民要他下台的声音。而在台北地检署仍然于昨日深夜向台北地方法院提出对国民党台北市党部主委黄吕锦茹声押禁见后，朱立伦彻夜守候未眠，昨日上午赶赴「立法院」，出席国民党党团大会，再次提出罢免赖清德，欢迎台湾民众党等所有台湾人上街，并强调，任何可让赖清德下台的方式都不排除，包括「倒阁」。

　　其实，最早提出「倒阁」的，本来是国民党籍台中市长卢秀燕的身边幕僚曾经私下提过，但卢秀燕却一直没有承认，因而正式公开提出的，是国民党籍台北市长蒋万安一向予人的印象是较为谨言慎行及温和，因而他提出「倒阁」的主张，引起政坛巨大回响，就连偏绿的台湾民意基金会董事长游盈隆也表示，蒋万安的提议，「相当生猛，令人意外」。

　　然而，由于受到「宪制」束限，在目前阶段，要将「罢免赖清德」及「倒阁」主张付诸实施，根本不可能。不过，提出「罢免」还是「倒阁」的主张，却可以提振士气，让在「大罢免」中，因为民进党当局「疯狂追杀」及国民党中央判断失误并反制无力，而士气低沉的国民党人及支持者振作起来，即使是明知「罢免」还是「倒阁」将难以成功，也要「死马当作活马医」，团结一致迎战民进党当局。

　　先说「罢免总统」。根据「宪法增修条文」规定，「总统」、「副总统」之罢免案」，须经全体「立委」四分之一之提议，全体「立委」三分之二之同意后提出，再付诸全民投票，在投票率过半数，及有效票过半数同意「罢免」，即为通过。

　　也就是说，在发动阶段，需由二十九或以上「立委」提出「罢免案」。现在国民党及其盟军无党籍「立委」共有五十四席，因而要跨过这道「门坎」，轻而易举。

　　但在审议表决阶段，至少需七十六位「立委」同意。以目前国民党加上无党籍「立委」五十四席，再加上八席民众党「立委」，才是六十二票，根本无法跨过三分之二的「门坎」，因而无法成案。

　　那就更遑论第三阶段的「公民复决」全台性投票了。因为按照「二零二四」大选的实数，全台选民约为一千九百五十四万人，若要投票人数达到选民人总数过半数，则必须要有九百七十七万五千人出来投票，并至少需要四百八十八万八千人以上投下同意票，才能让「罢免案」通过。在非选举年，要有近一千万人愿意特地出门参与「罢免案」投票，难度极高。

　　在一九九六年后，曾经有过一次「总统罢免案」。二零零六年六月，由时任国民党籍「立委」丁守中提案「罢免」，国民党与亲民党党籍「立委」皆参与联署。该案通过第一阶段提议「门坎」后，正式交付「立法院」审查。在「立法院」中，共有一百一十九票赞成「罢免」提案，八十八席缺席，赞成票数无法超过三分之二法定门坎(一百四十八票，当时「立委」是二百二十五席)，该「总统罢免案宣告」不予成立，因此并未举行「罢免总统」的公民投票。

　　再看「倒阁案」。根据「宪法增修条文」规定，「立法院」得经全体「立委」三分之一以上联署，对「行政院长」提出不信任案。不信任案提出七十二小时后，应于四十八小时内以记名投票表决之。如经全体「立委」二分之一以上赞成，「行政院长」应于十日内提出辞职，并得同时呈请「总统」解散「立法院」；「立法院」解散后，应于六十日内举行「立委」选举，并于选举结果确认后十日内自行集会，其任期重新起算。不信任案如未获通过，一年内不得对同一「行政院长」再提不信任案。

　　目前立法院总席次共一百一十三席，若要提出对「行政院长」的「不信任案」，需要三十八席「立委」，而国民党的五十二席已超过此标准，因此要联署对「行政院长」提出「不信任案」，轻而易举。

　　但若要成功通过「倒阁」，需经五十七席「立委」，而国民党再加上与之结盟的无党籍「立委」仅有五十四席，还不到这个「门坎」。因此，国民党党团还需争取联合民众党党团的八席「立委」一同投下「不信任案」赞成票，才有办法成功「倒阁」。

　　但问题是，民众党是否愿意配合。这是因为，其一，倘若「倒阁」成功，赖清德却下令解散「立法院」并进行「立委」选举，在目前民众党的支持度低沉下，其政党票将无法再次获得二零二四年大选时的较高得票率，充其量最多只能是获得分配四席「不分区立委」，亦即「腰斩」一半。

　　其二，在「二零二四」大选中，民众党的政党票获得三百零四万余票，每年「政党选举补助金」达一亿五千万元。如果重选「立委」，民众党政党票的得票率及得票额都大跌，「政党选举补助金」也遭「腰斩」，党务运作资金的缺口如何填补？

　　因此，民众党主席兼党团总召黄国昌，对于「倒阁」主张「顾左右而言他」。如果没有民众党党团的配合，「倒阁」将难以成功。

　　然而，即使是「倒阁」成功，对国民党也是弊大于利。其一，要进行「立委」重选，在目前民进党当局全面打压下，国民党能否保持目前的「五十二加二」的席次？即使是能够保持，但民众党的议席下跌，民进党反而上升，在「此消彼长」下，「立法院」的版图就将发生颠覆性的变化，民进党将再次实现「完全执政」。届时，国民党将会被打压得更惨。

　　其二，在「倒阁」后到「立委」重选，「立法院」将出现六十天的「空窗期」。届时赖清德在没有任何制衡之下，就可以为所欲为，国民党恐怕就真正要被「灭党」了。

　　其实，退一步看，「倒阁案」也未必获得国民党自家全体「立委」支持。一方面，在目前「关税战」等因素加迭下，对国民党「立委」的「罢免案」的气焰有所受挫，最终进入投票将会比预计较少。另一方面，「立委」重选的经费不容易筹措。因此，现在并没有受到「罢免案」冲击的国民党及无党籍「立委」，以及估计将能避过「罢免案」之劫的国民党「立委」，都将会以各种方式「抵制」「倒阁案」。