宋清辉：我国推金融组合拳 加码支持科创 助力“科技强国”建设

著名经济学家宋清辉认为，《实施方案》的出台，一是体现了国家层面高度重视通过金融手段促进科技发展，加快建设“科技强国”的战略意图。二是通过发展科技金融，优化金融资源配置，引导更多的资金流向科技创新领域，进而提升金融服务实体经济的质效，推动金融供给侧结构性改革。

图：内地通过金融手段促进科技发展，加快建设“科技强国”。

加快发展/内地推金融组合拳 加码支持科创

国家金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》，提出七方面20条措施。包括：适当提高科技型企业贷款不良容忍度；鼓励金融机构加强对国家重大科技任务和科技型中小企业金融支持；对于经营现金流回收周期较长流动资金贷款，银行最长可延长贷款期限达到5年；推进科技金融政策试点；支持科技型企业债券融资等。

分析称，《实施方案》是落实金融服务“科技强国”建设的重要举措，可提升金融服务实体经济的质效，推进金融供给侧结构性改革，提升中国科技创新能力和经济竞争力，加快“科技强国”建设。/大公报记者 倪巍晨

《实施方案》明确主要目标：未来5年，银行业保险业加快构建同科技创新相适应的金融服务体制机制，科技金融制度逐步健全，专业化服务机制、产品体系、专业能力和风控能力不断完善，外部生态体系持续发展，科技信贷和科技保险扩面、提质、增效，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障，加快实现科技金融高质量发展。

推动金融资源向科创聚集

三部门有关司局负责人在答记者问中解读《实施方案》内容：一是多个部门政策组合，凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，打好科技金融服务的“组合拳”。二是增加金融资源供给，引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技，推动更多金融资源向科技创新聚集。三是畅通科技三资循环，打通资本资金资产循环过程中的堵点和卡点，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合。四是促进科创产业融合，推动科技创新和产业创新深度融合，支持“科技─产业─金融”良性循环。

分析：加快建设“科技强国”

内地著名经济学家宋清辉认为，《实施方案》的出台，一是体现了国家层面高度重视通过金融手段促进科技发展，加快建设“科技强国”的战略意图。二是通过发展科技金融，优化金融资源配置，引导更多的资金流向科技创新领域，进而提升金融服务实体经济的质效，推动金融供给侧结构性改革。

他又提到，《实施方案》提出的“扩面、提质、增效”等措施在以往并不常见，或预示国家将鼓励更多银行和保险机构参与到科技金融中，同时提升金融的服务质量与效率，而“科技保险”的提及也弥补了传统金融服务的不足，为科技创新提供了风险保障。

宋清辉相信，《实施方案》下，未来银行将更重视科技创新型企业的融资需求，加大对科技金融领域的资源投入。保险公司预计也将开发出更多针对科企的保险产品，包括关键研发设备保险等。此外，银行、保险公司在科技金融领域的资金、人才和技术投入或续加大，科技金融业务的管理制度和流程亦将逐步建立健全。

广开首席产业研究院院长、首席经济学家连平认为，在发展科技金融的同时，要逐步建立完善的风险评估和控制体系，以确保相关业务的稳健发展。

在加强金融支持新质生产力发展方面，他建议，增强结构性货币政策的针对性支持力度，在科技创新和技术改造再贷款工具基础上，还可考虑针对科创企业的股权激励、并购重组等需求，创设新的结构化支持工具。另一方面，鼓励大型商业银行成立专业科技金融子公司，增强国有金融对国家重大科技任务和科技企业的金融支持。此外，建议探索设立科创政策性银行，并发挥资本市场长线资金的投资功能，鼓励多元化股权投资竞相发展，进一步健全科技保险体系等。