茶司马：韩国是如何一步步实控苏岩礁的？

从浮标到基地：精心策划的侵占行动

1987年，韩国海洋部门在苏岩礁附近海域放置了一枚航海浮标。

这看似不起眼的举动，其实是韩国对苏岩礁管辖权的首次公开试探。

浮标，通常是钢制或塑料结构，通过锚链固定在海底，既能标示航道，又能提醒过往船只避开暗礁。韩国宣称此举是为了航行安全，但这枚小小的浮标却远非于此——它带着韩文标识，由韩国海警负责维护，悄无声息地在东海上画下了一道隐形的界线。

1987年，我国还没有海警局的机构设置，无法承担海上维权与执法等功能，其职责主要由各省的边防部队来替代的。八十年代的中国边防部队，只有沿海的广东、海南、深圳、浙江、上海等边防总队配备了几艘百吨缉私艇，其主要职责是承担近海缉私任务，根本无力远航执行边界维权与执法任务。

因此，即便当时我国作出了强烈抗议，但因缺乏实时监控及应对手段，只能暂时隐忍。然而，正是这枚浮标，为韩国后续的布局，埋下了伏笔。它不需要大规模投入，也不会立即引发外交风波，却以最经济的方式宣示了存在感。

在东海茫茫的波涛中，这枚浮标如同棋局中的一枚卒子，低调却实在地占据了第一步。

韩国在苏岩礁上建设了一个全钢结构基地

时间快进到1995年，韩国开始显露出更大的野心。这一年，韩国政府宣布计划在苏岩礁上方建设一座“离于岛综合海洋科学基地”。这不再是简单的浮标，而是要将钢筋水泥嵌入这片水下暗礁的上空。

这一计划由韩国海洋水产部牵头，联合韩国海洋研究所和私营企业，迅速展开了行动。他们先是派出测量船，携带多波束测深仪和海底采样设备，对苏岩礁的水文和地质条件进行了细致勘察。

数据显示，苏岩礁最浅处仅距海面4.6米，地质结构足以支撑固定平台的建设。这一勘察，为后来的工程奠定了技术基础，也让韩国确信，苏岩礁可以成为他们海洋战略的一块跳板。

命名与建设：从象征到实质控制

1995年的规划只是起点，真正的转折发生在2001年。

这一年，韩国正式将苏岩礁命名为“离于岛”，并将其划入济州特别自治道的行政管辖范围。这一命名并非随意为之，而是由韩国地理信息院和海洋水产部共同推动，伴随官方海图的修订和地理数据库的更新。

基地示意图

“离于岛”命名背后，韩国试图援引《联合国海洋法公约》第121条，声称苏岩礁虽非岛屿，却可作为EEZ划界的参考点。然而，国际法对此并不支持，毕竟，苏岩礁始终无法露出水面，不符合“岛屿”的定义。

但韩国根本不顾所谓的海洋公约，他们更想做的是通过实际措施，制造既成事实。

中国外交部对此做出了明确且强烈地回应，重申苏岩礁不具备领土地位，韩方的命名不具法律效力。然而，这种口头抗议，并未阻止韩国迈出侵占实控的步伐。

2003年6月11日，“离于岛综合海洋科学基地”正式竣工，这标志着韩国对苏岩礁的控制，从象征性宣示，迈向了实质性占有。从1995年规划到2003年完工，建设过程历时8年，充满了技术挑战与战略考量。

早在1998年，韩国就在仁川等地预制了钢结构模块，随后通过浮吊船运往苏岩礁海域。2000年至2003年，施工团队在东海的强风浪中作业，潜水员将钢柱打入海底，固定平台的主体结构。韩国海警船全程护航，确保施工不受干扰。

最终，这座高76米、重3600吨、耗资约212亿韩元的钢结构平台拔地而起，配备了灯塔、雷达、直升机停机坪、气象站和科研实验室，依靠太阳能和柴油发电机运行。

基地设施一应俱全

这座基地的建成并不容易。东海的台风和海流让施工充满风险，韩国采用了深桩基础技术，确保平台能在恶劣环境中屹立不倒。每年，韩国海洋水产部还要投入数亿韩元维护这座设施，派遣补给船从济州岛或仁川港出发，为驻守人员提供支持。

这座“基地”不仅象征着韩国的技术实力，更成为其实际控制苏岩礁的象征。

基地竣工后，韩国得寸进尺。他们通过军事巡逻、科研活动和国际宣传，进一步巩固了对苏岩礁的掌控。

韩国宣称它服务于海洋研究和航行安全，但中国却将其视为变相占领，一再通过外交渠道表达抗议与不满。

2012年，中国国家海洋局局长刘赐贵公开表示苏岩礁属中国大陆架，韩国召见中国大使抗议。同年，中国外交部发言人刘为民回应，中韩对苏岩礁无领土争议，仅存在专属经济区划界分歧，试图缓和局势。但韩国并未停止实际控制。

2013年，中国划定东海防空识别区（ADIZ），将苏岩礁空域纳入其中。韩国随即扩大自身防空识别区与之重叠，并增加在苏岩礁附近的军机巡逻。中韩关系因“萨德”问题恶化，苏岩礁成为双方军事博弈的棋子。

太阳能供电设施

2017年“萨德”事件期间，中国空军在苏岩礁附近巡航次数激增，韩国则派遣海警船加强巡逻。双方虽未直接冲突，但紧张气氛明显。

韩国海警定期在苏岩礁周边巡逻，空军还会出动P-3C巡逻机监视空域，确保任何潜在威胁都被排除在外。与此同时，韩国海洋研究所依托基地开展研究，发布海洋数据，用“科学”的外衣为自己的存在“正名”。

在国际舞台上，韩国也不遗余力地推广“离于岛”。在联合国会议等场合，韩国官员频频提及这一名称，试图争取国际社会的默认。虽然《海洋法公约》不支持暗礁生成EEZ，但韩国的宣传策略让“离于岛”逐渐在一些圈子里被接受。这种软硬兼施的手段，让韩国在苏岩礁问题上占据了先发优势。

反观我国，面对韩国的咄咄紧逼，前期技术手段的缺失，显得不无被动。直到2010年代，随着中国海警力量的增强和东海防空识别区的划定，中方才开始以巡航和设施部署进行了有效反制。

安全屋固若金汤

军事控制 美韩联盟幕后推手

那么，为何韩国要在苏岩礁问题上步步为营、咄咄逼人呢？这离不开技术、策略与背后的强力支持。

从技术层面看，韩国充分利用了海洋测量的先进手段。1987年的浮标部署，依赖声呐和GPS定位；1995年的勘察，则用上了多波束测深仪和卫星遥感；2003年的基地建设，更是集合了模块化预制和海上拼装技术。这些技术手段确保了每一步行动的精确性和可行性。

策略上，韩国采取了“温水煮青蛙”的方式。从浮标的低烈度试探，到基地的高投入建设，再到命名的行政确认，韩国始终控制着节奏，避免一次性激化矛盾。每次行动后，他们都会观察我国的反应，调整后续步伐。

这种渐进式推进，既降低了风险，又让控制权水到渠成。

全时全天候护卫基地

更重要的是，韩国内部的政策协调为这一过程提供了保障。海洋水产部负责规划和建设，外交部应对国际压力，国防部提供军事支持，三方配合默契。韩国还将行动包装为“科研”和“安全”项目，巧妙规避了《海洋法公约》的限制。这种内外兼修的策略，让韩国在苏岩礁问题上始终占据着主动。

事实上，韩国对苏岩礁的侵占并非孤立事件，背后有复杂的国际背景为其提供了强力支持。

1987年苏岩礁浮标事件，发生在冷战末期，韩国作为美国在东亚的重要盟友，正寻求扩大海洋影响力。美国虽未直接介入，但“美韩同盟”对韩国的军事支持，无疑为韩国提供了强大的底气。

1994年《联合国海洋法公约》的生效，进一步为韩国创造了机会。韩国于1996年批准加入公约，积极主张200海里EEZ，并将苏岩礁视为划界依据。虽然公约的模糊性让韩国的主张缺乏坚实依据，但也为他们通过设施建设制造“事实占有”提供了操作空间。这种法律上的灰色地带，成为韩国行动的隐形推手。

基地上的直升机坪

日本的海洋扩张也为韩国提供了示范。1996年，日本在冲之鸟礁建设人工设施，宣称其可生成EEZ，引发中韩抗议。韩国从中汲取灵感，认为类似行动在苏岩礁上同样可行。日本的技术和侵占策略，为韩国的基地建设提供了借鉴。

进入2000年代，美国的“亚太再平衡”战略进一步为韩国壮了胆。作为美日韩三角同盟的一员，韩国在苏岩礁上的实控，无疑得到了美国的默许。美国提供的卫星数据和海军技术，在基地建设和巡逻中发挥了间接作用。

2016～2017年的“萨德”事件，更是让韩国在苏岩礁问题上态度强硬，反过来利用这一争议牵制中国。

2014年7月7日，韩国中央日报报道称：“划界标准是双边争议的焦点。沿岸国家最多可以划定200海里的EEZ，但韩中之间的海域最宽只有280海里，EEZ必然会重合。韩国建议以两国海岸线的中间线划界，中国则主张应该以大陆峰为标准，根据整个海岸线长度的比例划分海域。特别是，由于韩中在南海的划界问题直接关系到离於岛的归属，因而斗争更加激烈。从地缘政治来看，离於岛上很方便建造军事基地，战略位置也非常重要。在离於岛上建设军事基地后，可以对附近潜水艇的活动拥有管制权力，影响重大。”

诚然，韩国以科研为名，行军事控制之实的野心，已经昭然若揭。

韩媒发布的中方放置的大型漂浮物

军事图谋终将“竹篮打水”

从1987年的浮标，到2003年的基地竣工，韩国用时16年时间，将苏岩礁从一块无人问津的暗礁，变成了美韩“亚太再平衡”战略的军事前哨。

这一过程，虽是韩国依托技术与策略逞一时之快，也是复杂国际背景与国内意志结合的共同成果。但是，抢来的，怎能落袋为安呢？

今年3月18日，韩国“韩联社”等多家媒体突然爆料称，在今年年初，中国方面先后派遣工程船在韩国单方面划定所谓的“暂定措施水域”（也就是苏岩礁附近）布置了三个巨型海上钢结构建筑物，且该“建筑物”有多个可供人员长期驻守的舱室和生活区。

韩国媒体更是惊呼：中国已经实控苏岩礁。

3月26日，韩联社再次报道称，韩国海洋水产部长官康徒衡26日就中方近期未经协商在韩中暂定措施水域（注：中国苏岩礁）设置钢制构筑物一事表示，按照对等原则，在该水域设置了大型漂浮物。

中国忍让了25年，这次还会隐忍吗？

韩国“霸王硬上弓”的侵占图谋，最终会不会“竹篮打水”呢？我们拭目以待。