取消县级行政层级释放700处黄金地段，越南如何避免"楼荒"变"楼慌"

越南国会代表谢文夏（Tạ Văn Hạ）认为，撤销中间行政层级（县级）将释放近700个办公场所，这些位于黄金地段的国有资产将成为地方经济社会发展的宝贵资源。

在3月4日关于继续按照中央要求调整机构的会议上，越南国会主席陈青敏（Trần Thanh Mẫn）要求各机关与政府配合，研究并提出修改法律及相关文件的建议，以处理机构调整后的国有资产问题。该报告最迟需于6月30日提交政治局。

文化与社会委员会副主席谢文夏（Ta Van Ha）

目前，越南全国共有696个县级行政单位。河内市以30个单位居首，其次是清化省（26个）、胡志明市（22个）、义安省（20个）、广南省和嘉莱省（各17个）。得乐省、海防市、坚江省和隆安省各有15个单位。

越南财政部公共财产管理局局长阮新盛（Nguyễn Tân Thịnh）表示，单位合并或职能转移将导致局部地区基础设施和办公场所的过剩或不足。根据现行规定，不再使用的旧办公场所可以被收回、调拨给其他单位或移交地方政府管理处理。此外，这些办公场所和土地可以移交给当地从事住房经营的组织进行开发利用。

越南财政部正在主动制定行政机构调整后剩余资产的处理方案。该方案包括资产的移交和管理，以确保主动性。同时，财政部还调整了与公共资产使用相关的法律文件，以适应新的组织架构和职称体系。

“我们将密切关注调整进程，并在机构调整方案获批后立即提交相关部门发布规定。”阮新盛表示，这将是各部委和地方有效安排、使用和处理剩余资产的重要依据。

越南文化社会委员会副主任谢文夏指出，县、郡人民委员会和人民议会的办公场所通常位于位置优越、交通便利的黄金地段。取消县级行政单位后，近700处闲置办公场所将成为“等待释放的巨大资源”。这是各地重新评估并最大限度发挥这些公共资产效益的机会，同时吸引投资发展。

他认为，在政府从四级向三级模式转变的过程中，政府和地方需要紧急清查、评估所有剩余公共资产的数量和性质，并根据使用需求重新规划办公场所系统。那些宽敞、新建或翻修的办公场所应移交给已调整但尚未有办公场所或正在使用破旧办公场所的机构，以避免浪费。对于过于陈旧的办公场所，职能部门应考虑改变用途或通过项目招标、土地使用权拍卖寻找合适的投资者。

对于办公场所需求较少的县、郡，应考虑将其改造为研究、创新或社区服务设施。他建议优先考虑三个领域：一是改造为公共空间，如绿地公园、户外游乐区；二是建设青少年文化活动和社交中心；三是改造为符合国际标准的科研机构和实验室。

为了有效实施上述解决方案，谢文夏认为国家需要制定吸引投资者的政策机制。目的是让国家无需过多投资，但仍能拥有适合公共服务的基础设施，同时投资者通过商业活动获得收益。

机构调整后公共资产闲置问题也是许多地方的痛点。许多机构虽然困难重重，但缺乏资金新建办公场所，而一些宽敞漂亮的办公场所却被闲置，造成巨大浪费。谢文夏强调，要妥善处理剩余公共资产，责任在于各级领导。地方领导需坚决执行，以人民利益为最高目标，避免国家资源浪费。

“处理剩余公共资产不仅是眼前的问题，也不是越快处理越好。我们需要认真研究，以在长期内最大限度地发挥这些资产的效益。”他说。

阮登蓉教授

越南祖国阵线中央民主与法律咨询委员会副主任阮登蓉教授（Nguyễn Đăng Dung）评价称，取消县、郡行政层级后，按联村规模联动发展将是各地需要追求的方向。这是在取消中间行政层级的背景下，适应经济规模和科技水平日益提高的合适模式。

阮登蓉建议，县、郡办公场所所在的乡、坊应接管这些资产。随着县级的取消，乡级规模将扩大，地方可以立即使用闲置办公场所作为扩展后的乡级新办公场所。这些办公场所可用作联村发展机构的工作场所，负责政策规划、发展咨询以及协调各村完成经济社会任务。

他也认同，近700处闲置办公场所是国家的重要公共资产，需要严格监管和使用，以避免腐败、浪费和利益集团问题。他建议成立专门机构监督闲置公共资产的处理，同时加强项目招标和土地使用权拍卖，吸引私营部门参与。“这不仅能为地方政府增加资源，还能避免因办公场所闲置而引发的法律纠纷和浪费问题。”他强调。

原越南建设部副部长阮文连教授（Nguyễn Văn Liên）认为，机构调整后约700处县、郡办公场所闲置是各地重新规划并增加社会民生基础设施的重大机会。他以河内市为例，许多郡拥有宽敞漂亮的办公场所，但缺乏学校和医院，家长不得不凌晨2-3点排队为孩子登记上学。他建议，如果闲置办公场所面积足够，应优先改造为学校、儿童游乐区或文化活动中心。

对于需要大量初始投资的办公场所，国家应动员私营部门参与。这些都是黄金地段，具有面积和位置优势，吸引投资者会很容易。“如果该办公场所能交给能最有效、最长久发挥效益的单位，那么即使短期利益不高，从长远来看，其为社会创造的价值才是最宝贵的，”阮文连教授总结道。