这一招狠毒：美国拟打击中国造船业，对中国船征收港税

【先看新闻，再说对策】

当地时间2025年2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布就拟议中的301条款行动征求公众意见，这些行动旨在消除中国在海事、物流和造船行业的支配性行为、政策和做法。在此次301调查中，USTR发现中国在相关领域的行为、政策和做法“不合理”，对美国商业造成了“负担或限制”。

为了应对中国在海事、物流和造船领域对全球供应、定价和准入的市场支配力量，特别是针对中国的相关行为、政策和做法，USTR建议对中国船舶运营商合中国建造船舶相关的国际海运服务征收一定的费用并采取限制措施，同时鼓励美国货物在美国船舶上的运输。

具体而言，USTR计划采取的措施包括：

对中国船舶运营商征收国际海运服务费：（a）运营商的任何船舶每次进入美国港口的服务费最高为100万美元（约合人民币725.10万元）；或（b）运营商每次进入美国港口的服务费最高为每吨净载重量1000美元。

对船队中含有中国建造船舶的运营商征收服务费：当中国建造的船舶进入美国港口时，将向该船舶的运营商征收国际海运服务费，（a）费用最高为150万美元（约合人民币1087.65万元）；（b）根据中国建造船舶在该运营商的船队中所占百分比，对于占比50%及以上的运营商将收取每艘船舶最高100万美元的费用，占比25%以上但不超过50%的运营商将收取每艘船最高75万美元（约合人民币543.83万元）的费用，占比不足25%的运营商将收取每艘船最高50万美元（约合人民币362.55万元）费用；(c) 根据中国建造船舶在该运营商的船队中所占百分比，如果运营商船队中中国建造船舶的数量占比等于或大于25%，则运营商每艘船进入美国港口将被收取最高不超过100万美元的额外费用。

对可能在中国订造船舶的运营商征收服务费：根据从中国船厂订造船舶的百分比收取额外费用：（a）对于在中国船厂订造船舶比例在50%及以上、或预计在未来24个月内由中国船厂交付船舶的比例在50%及以上的运营商，将对其每艘进入美国港口的船舶收取最高100万美元的费用；对于在中国船舶订造船舶或未来24个月内预计由中国船厂交付船舶的比例大于25%但小于50%的运营商，将对其每艘进入美国港口的船舶收取最高75万美元的费用；对于在中国船舶订造船舶或未来24个月内预计由中国船厂交付船舶的比例小于25%的运营商，将对其每艘进入美国港口的船舶收取最高50万美元的费用。或（b）如果运营商订造或预计在未来24个月内交付的船舶总数中，有25%及以上由中国船厂建造，则将对其进入美国港口的没搜船舶收取最高100万美元的费用。

对通过美国建造船舶进行的海运运输减免服务费：对于本条款中涉及的运营商所收取的额外海运服务费用，可以按日历年进行退款，每艘美国建造的船舶进入美国港口一次，最高可退还100万美元，前提是该运营商通过该船舶提供国际海运服务。

USTR还提议采取限制措施以鼓励美国船舶运输美国货物，包括分阶段提高由美国运营商使用美国船舶运输的美国出口产品比例，从301条款行动生效之日起的每年至少1%，逐步提高到生效7年后的每年至少15%；此外还提出了美国建造船舶比例要求，自行动生效3年后3%货物必须由美国运营商使用美国建造的美国籍船舶运输，生效7年后比例增加至5%。

与此同时，USTR要求美国货物的国际海运必须遵守以下限制：美国货物应通过美国建造的美国籍船舶出口，但如果提供国际海运服务的运营商能够证明其每年通过船舶运输的美国产品中至少20%将通过美国建造的美国籍船舶运输，则可以批准其使用非美国建造的船舶进行出口。

USTR提议的其他措施包括减少对中国国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）等类似平台的依赖，建议美国相关机构调查中国航运公司涉嫌的反竞争行为，限制LOGINK获取美国航运数据，禁止或继续禁止美国港口码头及美国港口使用LOGINK软件。

USTR邀请任何感兴趣的人士就拟议的行动发表意见。为了广泛听取意见并深入讨论这一拟议行动，USTR计划于2025年3月24日在国际贸易委员会的主听证室举行公开听证会。任何对此提议感兴趣的个人或团体，均可在2025年3月10日前提交出席听证会的请求，并可在2025年3月24日之前提交书面意见。

【对策】

美国的做法无法是要打击中国的造船业，用的手段是美国的港口吞吐量，强迫世界各国选择其非中国造的船只。但世界上港口吞吐量最大的是中国，为此中国必需出一个类似的规则就可以，那就是中国政府出台规定，对非中国制造的船舶征收与美国一样的港口税。这样本来其它国家选择非中国造船只能得到美国税费优惠，结果这些优惠将在中国这里吐出来，那么只能是该中国造就中国造，反正这里优惠那里就吃亏，结果是一样的。美国政府的措施也就等于是零。