前瞻：德国还会向中国提供发展援助吗？

■欧洲新媒矩阵 范轩

日前有德国网友在媒体网站发问：“2022年，德国向中国提供了近5亿欧元的发展援助。我们为什么要这么做？”而德国发展部一名发言人告诉媒体：自2010年以来，中国就不再被视为发展中国家；事实上，这笔钱很大一部分是用在德国为中国留学生开销，其余的主要是用于对华气候环保项目和贷款，但后者很快也就不存在了。

据德媒展开介绍，2022年的近5亿欧元中，有3.09亿欧元用于在德国留学的中国学生；另一部分从联邦预算中拨给中国的资金通常都是用来保护气候的，而且这部分贷款形式的补贴将在2025年之前停止。

中国留学生在德国的学费占了很大比例。对此，经合组织OECD表示：在这方面与国际相比较，德国对外国留学生的收费很少，这是为了德国的长远利益而进行的交流：许多毕业生随后会为在中国开展业务的德国公司工作。当然，通常情况下，他们的价值观和方法论也更倾向于德国。

联邦预算的资金仍在流入中国：2022年，资金总额约为3600万欧元。其中2700万美元出自德国环境部对华气候项目的拨款，比如内蒙古等严重依赖能源的省份。这样做的初衷是，在德国专家帮助下使那里的空气更加洁净。

欧盟议会发展政策发言人克莱因（Volkmar Klein）表示对此没有什么可抱怨的：德国复兴银行KfW的贷款，银行自己觉得划算就可以拥有，只要没有使用纳税人的钱就是正确的。因为中国不是德国应该给予发展援助的国家。

当然，不乏对德国对发展援助的批评之声。目前火爆的新兴政治力量选择党AFD发展政策发言人马库斯·弗罗恩迈尔（Markus Frohnmaier）对此并不理解。他认为这不是德国发展合作的任务。“尤其是在中国，这完全是不合适的，中国经营着地球上大约一半的燃煤发电厂。你无法真正看到联邦政府对这些背景的一致性。“

正因为中国在气候保护方面还有很多工作要做，而且这是一个全球性的问题，所以需要合作。尽管未来的情况会有改观；但与此同时，中国发展部门也认为，中国已经足够扎实，足以在资本市场上筹集资金。在此背景下，联邦政府决定在2025年之前停止发放补贴贷款。

最后梳理一下，德国向中国提供的资金主要用于气候保护和经济；大约5亿欧元中，只有一小部分来自联邦预算。但这是否仍然是发展援助的问题尚不能确定：德国政府说不，经合组织说是。