美国加速将圭亚那变成军事飞地

　　美国通过制裁、封锁和军事基地对原材料来源和贸易路线实施控制。后者分布在全球各地，决定着全球地缘政治；它们的战略保证活动得到来自其所在卫星国或被占领国家的部队训练的补充。

　　这些基地是各地军事行动的后勤平台、指挥控制中心和支撑点。

　　有报告指出，“基地数量众多，而且基地网络的保密性和缺乏透明度，使得一份完整的名单变得不可能。”，因此，虽然华盛顿美国大学报告称，美国在全球70多个国家有800个军事基地，但《冲突管理与和平科学杂志》的一份报告估计，全球约有17.3万名北美士兵部署在从关岛到格陵兰岛、西班牙的254个军事基地和设施中。

　　近年来，圭亚那通过“军事合作”升级其作为美国卫星国的地位，甚至成为美国的军事飞地。尽管他的政府去年一月表示，没有计划在其领土上建立军事基地，但其活动的增加使人们有理由不这么认为。

　　12月5日，南美洲北部圭亚那总统伊尔法安·阿里访问了南方司令部。（图片来源：美国国防部）

　　军事演习是隐秘的威胁

　　据了解，埃克森美孚公司在委内瑞拉和圭亚那之间有争议的海域进行原油和天然气开采活动。鉴于该国在批准与上述公司及其合作伙伴的能源项目方面取得了进展，军事演习的次数和强度、圭亚那埃塞奎巴军事设施的恢复以及美国军事精英的访问也有所增加。

　　埃克森美孚将通过将于2025年起航的浮式生产、储存和卸货船“One Guyana”扩大其在委内瑞拉埃塞奎博附近的活动。

　　政治解决争端的紧张局势在于，圭亚那坚持国际法院必须解决争端，而委内瑞拉则主张在《日内瓦协定》框架内通过谈判解决争端。该协议于1966年圭亚那独立前不久与英国签署。该协议承认委内瑞拉的主张并寻求外交解决方案。

　　2023年期间，美国南方司令部在圭亚那领导了为期两周的海陆空军事演习“贸易风2023”。墨西哥、加拿大、英国、法国和加勒比共同体（Caricom）15个国家参加了此次会议。

　　同年12月，美国南方司令部与圭亚那国防军（GDF）一起执行了多次空中任务，“以加强两国之间的安全合作”。

　　这发生在委内瑞拉国家举行全民公投几天后，在公投中，行使权利的10554320张选配中，选民中至少有95%的人对所有问题都获得了赞成票。其中包括“是否同意委内瑞拉不承认国际法院解决圭亚那领土争端管辖权的历史立场？”赞成票95.94%，反对票：4.06%。

　　圭亚那媒体报道称，此次演习是基于备灾、空中和海上安全以及打击跨国犯罪组织等领域的例行行动。此次演习与第64届2023统一演习同时进行。哥伦比亚海军司令弗朗西斯科·库比德斯（Francisco Cubides）上将表示，第64届2023统一演习旨在提高武装部队的能力水平，以保证“美国所有国家的经济安全。

　　2024年：外交军事化升级

　　在公投和上述军事演习之后，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗和圭亚那总统伊尔法安·阿里于2023年12月在圣文森特和格林纳丁斯首都金斯敦附近的阿盖尔国际机场会面。他们在那里同意继续关于埃塞奎博领土争端的对话。

　　埃塞奎博鸟瞰图

　　然而，2024年1月，圭亚那接待了美国南方空军第12空军司令埃文·L·佩图斯（Evan L. Pettus）少将，他与政府官员和圭亚那国防军高级指挥官就圭亚那的“国家安全和主权”进行了讨论邻国领空。

　　加勒比共同体（Caricom）于二月份在圭亚那举行会议，并“非常自豪”地庆祝了马杜罗和阿里之间的协议，然而，四月份它发表了一份声明，质疑委内瑞拉颁布《圭亚那埃塞奎巴国防组织法》。他指责委内瑞拉“导致该国与圭亚那合作共和国之间的紧张局势升级，令人无法接受，并威胁破坏拉丁美洲和加勒比地区的和平与安全”。

　　该声明支持“应根据国际法及其相关机制，包括1966年《日内瓦协定》，和平解决这些问题和随之而来的问题”，还指出“圭亚那有权向国际法院提出其主张”。

　　据美联社报道，5月，圭亚那政府允许美国军方在其首都上空飞行两架 F/A-18F超级大黄蜂战斗机，以展示两国之间密切的军事和其他合作。与此同时，南方司令部战略、政策和计划主任朱莉·内瑟考特（Julie Nethercot）少将也来访。

　　美国与圭亚那的外交具有很高的军事成分。2024年制定的双边议程由军方主导，尽管演讲中提出了应对自然灾害和武装团伙暴力的合作计划；这在八月底举行的联合演习和训练（JCET）等活动中得到了体现。

　　美国驻圭亚那大使馆宣布，“在此期间，美国南方司令部团队与圭亚那国防军同行进行了丛林行动训练，重点是战术、技术和程序”。

　　其他活动包括维护和扩建基础设施，例如位于埃特林邦（埃塞奎博）的加里·比顿准将机场，距离库尤尼河几米之遥，以及玻利瓦尔国家武装部队的“阿纳科科岛”边境保护基地。该设施将被用作没有陆地或河流航线的地区的运输工具，并且跑道允许轻型单引擎或双引擎活塞或涡轮螺旋桨飞机运行。

　　此外，南方司令部还资助并改造了位于乔治城鲁伊姆费尔特海军基地斜坡路的圭亚那国防军海岸警卫队河流站，建造了一个新机库，并扩建了尤金·F·科雷亚-奥格尔国际机场的现有航空设施。他还修复了无线电中继站网络和丛林两栖训练学校。

　　去年12月5日，伊尔法安·阿里访问了圭亚那南方司令部，并会见了新任司令阿尔文·霍尔西（Alvin Holsey）海军上将，讨论双边防务伙伴关系。圭亚那总统伊尔法安·阿里以优异的成绩毕业于威廉·J·佩里西半球防御研究中心。

　　委内瑞拉拒绝接受美国南方司令部在圭亚那联合采取的军事行动，称其对拉丁美洲和加勒比地区的和平构成威胁。

　　区域脱节作为促进剂

　　正如埃克森美孚考虑通过新项目在争议水域发展一样，美国也寻求在军事领域这样做。圭亚那除了是该国政治军事霸权如何与企业共同进步的另一个例子之外，由于华盛顿有兴趣通过隐秘的威胁瓦解该地区，因此圭亚那拥有更大的地缘政治背景。

　　一个例子是加共体对马杜罗总统就美国在邻国军事部署发出的警告缺乏反应。该社区对圭亚那的永久支持使其最终难以在与委内瑞拉的紧张局势中发挥调解作用。

　　军事飞地的每个地点，无论是基地还是国家，都是由五角大楼战略选择的，以最大限度地提高其部队对任何突发事件的反应能力，这可以直接或通过秘密行动来完成。在库拉索和哥伦比亚设有军事基地的美国已经通过吉迪恩行动等雇佣军入侵企图以及在与西方邻国边境的其他准军事行动，制定了针对这一方向的不同行动。

　　预计2025年，美国在圭亚那的军事部署可能会导致这些国家对委内瑞拉附近空域进行更高水平的监视和控制，此外还会开展特种行动以产生挑衅场景。多边组织无法进行可能的调解以及外交关系军事化的情况给该地区带来了新的挑战和危险。

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