所谓的永久正常贸易关系地位（PNTR）本身就是一种不公平条约

【本文由“风风语语”推荐，来自《上海美国商会会长郑艺：为中国争取这一地位时美资企业出过力，现在他们很担心...》评论区，标题为小编添加】

👻👻所谓的永久正常贸易关系地位（PNTR）本身就是一种不公平条约，也是美国霸权的一个组成部分，予取予夺，完全是美国单方面的。迄今为止就跟美元一样，还是霸凌别国的工具。同时也不耽误他们继续使用别的制裁工具打压对方（譬如反倾销、贸易政治化如人权，种歧，援俄等等）——中国当年争取，也应该是一种权宜之计，事实上利弊参半。很多的结构性改革难度也受其影响，而获益最大的当然是那些曾经享受超国民待遇的美资等外企，要想中美关系真正平等历久，还是应该订立更为合理的双边自贸协定来取代（PNTR）……😄😄

感谢推荐，附上一些AI整理的PNTR相关资料，以供有兴趣的观友参考：

 ### 起源与早期发展

二战后至冷战初期：1948年美国加入关税及贸易总协定（GATT），按照GATT规定，美国同意给予所有GATT成员国最惠国待遇，当时这一待遇也适用于部分非GATT成员国。然而在冷战期间，1951年，美国国会指示杜鲁门总统撤销对苏联及其他共产主义国家（除南斯拉夫外）的最惠国待遇 。
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20世纪60年代至70年代：1960年12月，艾森豪威尔总统授予波兰最惠国待遇，但1962年国会颁布的一项指令危及了波兰和南斯拉夫的最惠国地位，后因新指令规定总统若认定符合美国国家利益，有最惠国待遇的国家可保留该地位，才得以解决 。1974年《贸易法》的第IV篇取代了此前的相关规定，第401节要求总统对1975年1月3日该法颁布时未获得最惠国地位的国家不予授予，这实际上针对的是除波兰和南斯拉夫之外的所有共产主义国家，第402节“杰克逊-瓦尼克修正案”规定对限制公民移民自由的国家不予授予最惠国待遇 。

### 中美贸易关系中的PNTR

1979年至90年代：1979年1月1日中美正式建交，同年7月签署为期3年的中美贸易关系协定，规定双方互享最惠国待遇，协定于次年2月生效。但在20世纪80年代和90年代，美国对给予中国最惠国待遇问题进行年度审议，最惠国待遇问题一度成为影响中美经贸关系发展的突出问题 。 

 1998年至2000年：1998年，美国总统克林顿签署法案将“最惠国待遇”的提法改为“正常贸易关系”。1999年11月15日，中美两国签署了关于中国加入WTO的双边协议。2000年1月24日，克林顿致信美参众两院议长，呼吁国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位；3月，克林顿向国会递交立法建议，要求在中国加入WTO后实现对中国永久性正常贸易关系；5月24日，美国众议院通过永久性正常贸易关系议案；9月20日，美国参议院通过了对华永久性正常贸易关系议案；10月10日，克林顿签署了“对华永久正常贸易关系”法案 。 

2001年：2001年12月11日中国正式成为世贸组织成员，12月27日，美国总统布什宣布授予中国永久正常贸易关系地位，并终止对中国适用杰克逊-瓦尼克条款，于2002年1月1日生效. 

###1998年美国国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位，其背景主要有以下几方面：

0.概要：1998年，世界局势复杂多变。印巴进行核试验，核扩散成为隐忧；克林顿与莱温斯基地下恋情曝光；美英绕开联合国对伊拉克实行“沙漠之狐”空中打击；俄罗斯金融危机爆发，叶利钦总统权力受削弱，俄民间开始反思盲目追随西方的步伐；亚洲金融危机肆虐，东南亚、日本、韩国在颤抖，泰国沦陷，香港背靠大树顽强阻击。在这样的背景下，美国众议院通过了一项决定——给予中国正常贸易地位。欧盟也把我国从“非市场经济国家”的名单里剔除。

1998 年，美国总统克林顿签署法案将“最惠国待遇”的提法改为“正常贸易关系”。回顾历史，在 20 世纪 90 年代末，美国国会曾多次就是否给予中国最惠国待遇进行辩论，当时的争论焦点集中在所谓的“不公平贸易行为”上。但最终美国还是选择与中国建立更加紧密的经贸联系，这也为后来给予中国永久性正常贸易关系地位奠定了基础。到了 2000 年，美国总统克林顿致信美参众两院议长，呼吁国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位。同年 3 月，克林顿向国会递交立法建议，要求在中国加入 WTO 后实现对中国永久性正常贸易关系。2000 年，中美基本谈妥了中国加入 WTO 的条件，美国才在正常贸易关系地位前面加上了“永久”这两个字。这一决定使得中国在贸易方面能够享受与其他国家相同的待遇，促进了中美双边贸易的发展。

1.经济全球化趋势：20世纪末，经济全球化进程加速，各国经济相互依存度不断提高。美国作为当时世界上最大的经济体和主要贸易大国，需要在全球范围内拓展市场，中国经济的快速发展和庞大市场潜力对美国具有巨大吸引力，给予中国永久性正常贸易关系地位，有助于美国企业更稳定地进入中国市场，获取经济利益.

2.中国经济发展与改革开放成果：经过多年的改革开放，中国经济持续快速增长，在国际贸易中的地位日益重要，已成为世界经济的重要组成部分。美国企业在中国市场已经有了广泛的商业利益和投资，从制造业到服务业等众多领域都有涉及，建立永久性正常贸易关系，有利于进一步深化和扩大双方的经贸合作，符合美国企业界的利益诉求.

3.中美经贸关系的重要性：中美两国自1979年建交以来，经贸关系发展迅速，双边贸易额不断攀升，经济联系日益紧密，贸易和投资合作对两国经济增长都发挥了重要作用。然而，此前美国对给予中国最惠国待遇问题进行年度审议，这种不确定性给中美经贸关系带来了一定的干扰和风险。确立永久性正常贸易关系，能够为中美经贸合作提供更加稳定、可预期的制度保障，促进双边经贸关系的健康稳定发展.

4.中国加入世贸组织的推动：1999年11月，中美两国签署了关于中国加入WTO的双边协议，中国加入世贸组织已进入关键阶段 。按照世界贸易组织的规定，只有两国相互给予永久性正常贸易关系，双方才能享受世贸组织成员之间的贸易关系。美国给予中国永久性正常贸易关系地位，是中国顺利加入世贸组织的重要条件之一，也符合美国在全球贸易体系中的战略利益，有助于推动全球贸易自由化进程.

5.美国国内政治与利益集团的影响：美国国内存在着不同的利益集团，对于中美贸易关系有着不同的看法和诉求。一方面，工商界、农业界等利益集团，他们在中国有着广泛的商业利益和投资，支持给予中国永久性正常贸易关系地位，以获取更大的经济利益；另一方面，一些传统的反华势力和保守派，出于政治、意识形态等因素，对给予中国永久性正常贸易关系地位持反对态度，但在当时全球化的大趋势下，支持中美经贸合作的力量占据了上风.

6.中美高层互访与交流：20世纪90年代，中美两国高层保持了一定的互访与交流，增进了彼此的了解和信任。1997年江泽民访美、1998年克林顿访华等一系列高层互动，推动了两国关系的改善和发展，为解决永久性正常贸易关系问题创造了良好的政治氛围和沟通渠道，双方在经贸等领域的合作意愿得到进一步加强.

###确立永久正常贸易关系（PNTR）地位以来，中美双方各有什么利弊

中国方面

利：

1.贸易规模扩大：自确立永久正常贸易关系地位以来，中美贸易额大幅增长，中国对美出口持续增加，众多中国企业获得了更广阔的市场空间，推动了相关产业的发展和壮大，促进了中国经济的增长.

2.吸引外资与技术引进：稳定的贸易关系增强了美国企业以及其他跨国企业在中国投资的信心，大量外资流入中国，带来了先进的技术、管理经验和人才，对中国产业升级和技术创新起到了积极的推动作用。

3.融入全球经济体系：该地位有助于中国进一步融入全球经济体系，加强与世界各国的经济联系和合作，提升了中国在国际经济舞台上的地位和影响力，推动了多边贸易体制的发展和完善。

4.促进就业与社会稳定：出口贸易的增长带动了相关产业的发展，创造了大量的就业机会，缓解了国内就业压力，对维护社会稳定、提高人民生活水平发挥了重要作用。

弊：

1.贸易摩擦与争端：尽管有永久正常贸易关系地位，但中美之间的贸易摩擦并未消除，美国频繁对中国发起反倾销、反补贴调查等贸易保护主义措施，对中国部分出口企业造成了冲击，增加了企业的运营成本和市场风险.

2.产业结构调整压力：中美贸易的发展也使中国部分产业过度依赖美国市场，面临着较大的产业结构调整压力。此外，美国对一些高科技产品和技术的出口限制，也在一定程度上影响了中国相关产业的升级和发展.

3.经济安全风险：在经济全球化背景下，中美经济联系日益紧密，美国经济的波动以及政策调整对中国经济的影响也逐渐增大，给中国经济安全带来了一定的风险和挑战。

美国方面

利：

1.拓展中国市场：美国企业能够更加稳定地进入中国市场，扩大在中国的市场份额，销售更多的产品和服务，获取丰厚的利润，促进了美国国内产业的发展和经济增长.

2.降低进口成本：永久正常贸易关系地位使美国能够以较低的关税进口中国的商品，降低了美国企业的生产成本和消费者的生活成本，提高了美国产品在国际市场上的竞争力.

3.促进就业与经济结构调整：中美贸易的发展带动了美国相关产业的发展，创造了大量的就业机会，尤其是在农业、制造业和服务业等领域。同时，也促使美国加快经济结构调整，推动产业升级和创新发展.

4.增强国际竞争力：与中国的贸易合作有助于美国企业在全球范围内优化资源配置，提高生产效率，增强国际竞争力，巩固其在全球经济中的领先地位。

弊：

1.贸易逆差问题：中美贸易中美国长期存在较大的贸易逆差，这一问题被部分美国政客和利益集团所关注和利用，成为引发贸易摩擦和争端的重要因素之一。他们认为贸易逆差导致美国制造业岗位流失，损害了美国的经济利益，从而推动了一系列贸易保护主义措施的出台.

2.产业空心化担忧：随着制造业向中国等低成本国家转移，美国国内一些传统制造业地区出现了产业空心化现象，导致部分工人失业和经济衰退。这引发了美国国内对产业空心化的担忧和对制造业回归的呼吁，也在一定程度上影响了美国的社会稳定和政治生态.

3.经济结构失衡：过度依赖进口中国的低价商品，可能导致美国国内某些产业的发展受到抑制，经济结构失衡。此外，中美经济相互依存度较高，美国经济也容易受到中国经济波动和政策调整的影响.

4.国际形象与合作受损：美国一些政客频繁对中国采取贸易保护主义措施，甚至威胁取消中国的永久正常贸易关系地位，这种单边主义行为不仅违反了世贸组织规则，也损害了美国的国际形象和与其他国家的合作关系，对全球经济秩序和多边贸易体制构成了挑战.

 （参考文献略）