朱立伦扛下部分党务经费是为拼党主席连任？

　　昨日就在王金平举行「中道和平联盟智库」成立座谈会，记者追问成立智库是否要挑战马英九主张的「九二共识」，及是否要为卢秀燕参选中国国民党主席扫除理论障碍之时，中国国民党也正在召开每周例行中常会。主持会议的党主席朱立伦在表达「王院长希望两岸关系能透过中道和平，我们非常欢迎」的同时，主持中常会通过《党公职人员年度募款责任额实施办法》修正案，不再强制要求党代表每年缴纳一万元的募款责任额。此举被党内解读，这算是朱立伦为拚党主席连任，安抚基层所给的利多。

　　国民党的基层党代表因不满每年要缴募款责任额，经多次陈情反映却没有结果，本来打算在十一月二十四日举行的「全代会」提案，要求取消党代表每年强制上缴一万元党公职募款分摊金的规定。意想不到的是，此前一直在减免党公职募款分摊金问题上采取拖延态度的国民党中央，昨日却是由组发会主动采取动作，向中常会提出《党公职人员年度募款责任额实施办法》修正案，把其中的党代表过去强制缴纳的「应缴」规定，修正为鼓励性质的「乐捐」，亦即未来将不会强制党代表缴交募款责任额。但相关修正仅针对党代表，其它包括中央委员、中常委等党公职则未纳入，每年仍要缴交相对应职务的募款责任额。

　　国民党文传会主委李彦秀会后表示，党代表的募款责任额未来由强制缴交改为鼓励性质后，因此所造成的党务运作资金缺口，朱立伦将透过募款予以承担。而国民党约有一千九百多名党代表，取消党代表募款责任额后，预估每年收入将短少一千九百万元。由于地方党代表上缴的募款责任额，原本就是供各地方党部使用，因而朱立伦昨日在中常会上特别承诺，未来地方党部的财务缺口，他将会想办法帮忙募款。

　　国民党此前的党务运作经费，除了是依法收入的政党选举补助金等之外，主要是来自于党营事业的收入及党产财政储备，相当丰裕，每次各类公职选举都能调度巨额的财政资源。这让民进党羡得牙酸酸，恨得牙痒痒。因而蔡英文在二零一六年甫一上台，就向「立法院」提交《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》草案，并利用民进党占据「立法院」多数议席的优势，强行通过。而根据该法律成立的「不当党产处理委员会」，陆续查封了国民党的党产及冻结了银行存款，导致国民党「巧妇难为无米之炊」，有时连党工的薪水也发不出来，更遑论年终奖金。吴敦义在担任党主席时，还曾向郭台铭的母亲借了四千五百万元来应急，用来向党工发放薪水。

　　为此，国民党「开源节流」，以维持党务正常运作。「开源」的方法之一，是于二零一六年十一月九日举行的中常会，通过了《党公职人员募款责任额实施办法》，决定实行党公职募款责任制，将所有党公职分为二十六个类别，上至党主席，下至乡镇市代表会副主席、乡镇市长，各有不同的筹款责任额。其中党主席每年的责任额为一千万元，副主席合计一千万元；「直辖市长」二百万元，中常委、「直辖市」议长、县市长一百万元；义务执行长、「区域立委」、「直辖市」副议长、县市议长、地方党部义务副主委五十万元；不分区立委」除每个月上缴所得中的十万元，还需背负每年募款责任额三十万元以上。

　　后来，国民党中常会通过《党公职人员年度募款责任额办法修正案》，修正后的办法调降部分非「直辖市」县市长、地方正副议长、议员、乡镇市长及代表会正副主席等党公职人员募款责任额，依照各地工商企业发展状况，各地调降幅度不一。「六都」市长募款额维持两百万，但「六都」市议会正副议长募款额度下修，议长由一百万元降为五十万元，副议长由五十万元降为二十五万元；「六都」市议员募款额度则维持十万。至于中央党公职部分，中央党务主管仍维持党主席每年募款额度一千万元、副主席两百万元、中常委五十万元、中央委员十万元、「立委」三十万元的规定。义务副秘书长、义务副执行长、中评委主席团主席、中评委和中央党务顾问为荣誉职，鼓励募款额度为每年五万至二十万元。但与此同时，却也将「全代会」党代表纳入募款责任范围，每人每年额度一万元，惟学生党代表可豁免。

　　但在实际执行起来，群并不顺畅。比如在二零一八年、二零一九年，每年中央党部与地方党部设定可进帐一点二亿元，最后仅分别进帐八千多万与将近六千万元。其中七成经费是靠主席、副主席、中常委和「不分区立委」募得。中央委员募款责任额完成率偏低，二零一八年仅完成百分之十二点三，来年只剩百分之二点七。「区域立委」部分也很难看，二零一九年仅两名「区域立委」完成缴交。

　　即使如此，也有中常委认为，中常委、中央委员、「全代会」代表既未领国民党薪资，亦未领「政府公帑」，属义务职，与民选地方首长、「立委」、县市议员、乡镇代表主席、副主席有别，自应差别对待；高额的募款责任额也成了一道「门坎」，反将有志参与党务工作者拒于门外，人才无法进到国民党，更是损失，未来势必影响党务的推动。

　　而昨日中常会通过《党公职人员年度募款责任额实施办法》修正案，只是对「义务职」的党代表取消强制性的筹款额，并未及于其它「义务职」，可能有几种考虑。其一是党代表比中央委员更基层化，筹款能力较弱，因而有必要卸除他们的负担。其二是党代表是党主席选举的「桩脚」，基层党员的动员能力较强，讨好了他们，就等于是对党主席选举进行了「固票」。

　　实际上，以朱立伦的人脉关系，每年多扛一千九百多万元，虽然有点吃力，但并非承担不起。倘果然是对争取连任党主席有利的话，这笔「买卖」绝对做得过。