对台「增加在非增设新处」计划的沉重打击

　　十月七日，台湾当局驻南非「代表处」举行「双十」酒会。但就是在这一天，南非政府以电邮要求该「代表处」必须迁出首都普勒托利亚，并强调没有协商余地，期限为十月三十日之前，甚至强硬地申明，如不执行就将「关闭代表处」。

　　其实，从去年南非开始筹备将于今年八月二十二日至二十四日在南非约翰内斯堡召开第十五届金砖国家领导人会晤之时起，南非政府就持续要求台湾驻南非「代表处」迁馆，今年四月更进一步以联大第2758号决议及「一中原则」等政治因素为由，正式要求台湾当局驻南非「代表处」必须在半年内，自首都普利托里亚迁往约五十分钟车程外的约翰内斯堡；同年九月南非总统拉马福萨到中国参加「中非合作论坛」后，双方发布联合声明，强调「台湾是中华人民共和国不可分割的一部分」，南非再次要求台当局「迁处」，但台湾当局可能是鉴于南非在非洲国家中的「体量」极大，倘「迁处」对其要在非洲增加「设处」数目的计划不利，因而其「外交部」四处奔走斡旋，希望南非取消这个决定，而台当局驻南非「代表处」也以筹办「双十」酒会来展示自己在南非首都的「存在」。讵料此举反而激怒了南非政府，因而就在「双十」酒会当日，正式发出「哀的美敦书」，勒令台当局「代表处」必须在本月底前完成「迁处」，否则就关闭该「代表处」。

　　昨日，台湾当局「外交部」表示，仍持续进行最大努力，并透露「外交部长」林佳龙曾经不只一次召开相关会议，明确指示相关单位拟定对策，绝对会在兼顾侨民利益的前提下，守护台湾的「主权」与对等的尊严，还研拟了多项「反制」措施，包括最直接的要求南非驻台「办事处」迁出台北市，以及严审南非人士「签证」申请与暂停提供教育交流咨询等措施，减少在台南非籍英语教师的数量等。

　　南非此举，沉重地打击了台当局要在非洲增设「代表处」的计划。实际上，今年二月间，台湾地区第十一届「立法院」开议后，朝野「立委」纷纷成立与世界各国国会议员的友好协会。其中「台湾与非洲国家议会友好协会」由民进党籍「立委」邱志伟担任会长。邱志伟表示，成立该协会的目的是推动台湾地区与非洲国家议会以及人文交流。他指出，台湾地区在非洲五个国家中仅设有六个「代表处」，希望台湾当局能推动驻非洲国家「馆处」的数量增加到十个。他也希望台湾当局「外交部」和其它部会提出一项「2.0」版的「非洲计划」。

　　对此，台湾当局「外交部」亚西及非洲司副司长陈泳博回应说，自从蔡英文二零一八年推出「非洲计划」以来，已经分别于二零二零年和二零二二年在索马利兰和科特迪瓦各设立一个「代表处」，目前在非洲国家一共拥有六个「代表处」，未来也将致力于寻求在重点国家设馆的可能性。陈泳博还表示，这是蔡英文「非洲计划」的一部分，未来四年计划将台湾当局在非洲国家的「代表处」增加到十个。

　　非洲共有五十三个国家，在联合国和其它世界性国际组织中已形成一不可忽略的力量，任何议题如果希望在组织中获得通过，就必须考虑到非洲国家的票数，由此可见非洲国家在国际政治中的地位愈来愈重要。台湾当局曾经与非洲保持非常密切的关系，过去不仅在非洲拥有十多个「邦交国」，而且设立的「代表处」数量也相当多。但自从民进党二零零零年开始执政后，这些「邦交国」陆续与台湾当局「断交」，并与中华人民共和国建交，目前只剩下一个「邦交国」斯威士兰。蔡英文二零一八年访问斯威士兰后，立即开始推动「非洲计划」，拓展与非洲国家在各个领域的合作关系。但直到现在，台湾当局在非洲，只有一个驻斯威士兰的「大使馆」，及在尼日利亚、科特迪瓦、南非和索马里兰分别设有「代表处」。然而，索马里兰只是一个「自嗨」的「独立国家」，至今仍然未有得到联合国和绝大多数国家的承认。

　　即使是台湾当局在尼日利亚的「代表团」，日子也不好过。二零一七年一月十一日，尼日利亚政府发表声明，基于「一个中国」原则，不再承认台湾当局是一个国家并终止「外交」关系，要求台湾当局「代表团」从首都阿布加迁往第一大城拉哥斯以及可能摘牌更名。同年三月三十一日，尼日利亚政府向台湾当局「代表团」施压，限期一周内离开首都，否则将不保证其安全。尼日利亚政府还派遣二十五名武警，封锁台湾当局「代表团」，并强制驱离驻「代表团」人员。当年底，「代表团」从首都阿布加搬迁到拉哥斯，但其名称却从「中华民国驻尼日利亚联邦共和国商务代表团」更名为「驻尼日利亚联邦共和国台北贸易办事处」，而且还被「削权减人」。而正在尼日利亚访问的中国外长王毅在记者会上，赞赏尼日利亚「果断解决历史遗留问题」，并和努力利用外长签署「坚持一中原则」的联合声明。

　　二零一八年三月十四日，尼日利亚驻台湾地区的商务办事处也依对等原则搬迁到新北市板桥区。如今林佳龙策划的对南非「迫迁」的应对措施之一的要求南非驻台「办事处」迁出台北市，可能就是采取「尼日利亚模式」。

　　南非曾经是台湾当局的「铁杆老友」，因而是台湾当局在世界各地「设处」最多的一个国家。除了是在其行政首都普利托利亚设立具「大使馆」功能的「驻南非共和国台北联络代表处」之外，还在第一、第二、第三大城分别设立具「领事馆」功能的「驻约翰内斯堡台北联络办事处」、「驻开普敦台北联络办事处」、「驻德班台北联络办事处」；南非亦同时在台北设立具「大使馆」功能的「南非联络办事处」。而在一九九八年一月一日，南非总统曼德拉正式承认中华人民共和国，建立大使级外交关系，台湾当局与南非「断交」后，上述三个地区级的「办事处」陆续关闭，现在连唯一具「大使馆」功能的「驻南非共和国台北联络代表处」之外，也被「迫迁」，这就预兆着，台湾当局要实施在四年内将在非洲国家的「代表处」增加到十个的「非洲计划」，可能会「冻过水」。