北京对欧盟的有力抓手是中非合作

最近现任和下任欧盟委员会主席冯德莱恩在忙于组建自己下一任的团队，其中最亮眼的两大举措，一是要求各国人选两位中必须有一位是女性，另外就是对意大利极右执政联盟的妥协，即无视欧洲议会白左主流的反对，提名意大利总理梅洛尼的亲信最具争议意大利人拉斐尔·菲托(Raffaele Fitto)，出任欧盟委员会副主席，该意大利总理乔贾·梅洛尼的心腹属于罗马右翼民粹主义执政党“意大利兄弟会”。

据称，冯德莱恩首次任命右翼民粹主义者进入该委员会，意味着他放弃了民主中间派非正式联盟之间的共识，绿党和社会民主党政客已经提出抗议。对此欧盟委员会辩称，意大利作为欧盟第三大经济体，有权提名属于各自执政党的本国候选人。作为欧盟理事会副主席，该意大利人将负责凝聚力、经济和后疫情复苏基金——这个7000亿欧元的基金，预计大部分资金将流向意大利。

冯德莱恩的这一安排，无疑确认了欧盟委员会作为的战略重点，即强化对南欧国家的扶植和转移支付，遏制移民难民对南欧国家经济社会的冲击，更有效应对其导致的右翼势力的崛起，因势利导南欧极右执政党融入而不是抵制瓦解欧盟。东欧因乌克兰战争将面临和俄罗斯地缘政治和军事冲突加剧，及其政治社会和经济整体缺乏长期投资必要战略稳定环境，所以欧盟财政资源未来将难以向东有所作为。

为此就有了欧洲央行前行长意大利前总理德拉吉的”及时雨“报告。德拉吉在代表欧盟委员会编写的《欧洲竞争力的未来》报告中建议采取一揽子措施来加强欧洲日益下降的竞争力，该措施主要基于三个要素：更多债务、更多社区责任、集中制。 德拉吉报告的背景是欧洲表现大幅下滑，这反映在欧洲多年来在重要经济问题上落后于美国和中国。旧大陆的经济表现和生产力停滞不前，而美国和中国的经济表现和生产力却在增长。从全球范围来看，欧洲的创业活动只适合乙级联赛，一些地方的数字基础设施还停留在上个世纪，在专利申请方面，欧洲不得不排在中国、美国，日本和韩国之后。

作为一个金融背景的意大利人，他任职欧洲央行行长的高光时刻，即是2012年对南欧各国政府国债，尤其是无以承受债务重负意大利政府债劵的收购，借力德国等欧盟核心经济体借贷信用，纾困南欧国家包括意大利银行业整体，化解了欧元被南欧国家债务拖入万劫不复深渊风险。德拉吉报告的核心因此就完全符合人之常情预判，要求欧盟每年借贷7500至8000亿欧元以提高竞争力，这当然也满足了冯德莱恩作为报告甲方的意图。这一金额相当于欧盟年经济产出的约百分之五，是二战后作为马歇尔计划一部分用于重建欧洲的资金的两倍多；为了筹集资金，德拉吉建议发行共同债券，例如欧盟已经在市场上为其抗击新冠疫情影响的基金（NGEU）发行的债券。明知柏林巴黎海牙和北欧国家完全不会同意，这一把欧盟演变成一个债务共同体战略，冯德莱恩携手德拉吉们炮制抛出这一报告，无疑是虚晃一枪瞒天过海，想延续其应对新冠获得的发行欧盟债务特权。

北京如何能因势利导，搭上这一欧盟整体战略发展和增长意图顺风船？

在中非合作论坛北京峰会北京提出了10大伙伴行动，其中产业链合作伙伴行动和绿色发展伙伴行动，完全应该面向南欧国家经济体，融合入它们的相关市场和产业供应链。简单地说，中方应该携手南欧国家，特别是意大利西班牙同非方打造如产业合作增长圈，着力建设如中欧非经贸深度合作先行区，启动“南欧北非中小企业赋能计划”；共建中欧非三方数字技术合作中心，利用清洁能源建设服务南欧市场的数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。

鉴于美元霸权对欧洲大陆能源供应和价格的重新把控，将尤其是中国制造价廉物美太阳能系统，在北非建立服务于南欧数字经济必要的廉价能源供应，将是欧盟遏制非洲难民继续冒险地中海蜂拥南欧国家，实现实体经济数字化转型的万里长征诱人第一步。这也是北京当下能救冯德莱恩德拉吉们于水火，赋能其水中月镜中花未来，投其所好攻其必救的一个可行选项？

孟凡辰博士2024年9月12日于德国家中