英国军情六处的工具—英国文化教育协会

　　前言

　　近期英国发生了不少事情，骚乱升级，政府“破产”。英国陷入了严重的暴力风潮当中，英国30多个地区陷入大骚乱，一直在幕后策划其他国家的颜色革命等暴力活动的英国，没想到如今被反噬。马斯克更称“英国内战不可避免”！

　　随后，英国政府公开承认，国家财政赤字高达200亿英镑，政府债务更是攀升至惊人的2.5万亿英镑。这一数字令人震惊，无疑将英国推向了“破产”的边缘。在这样的背景下，英国开始寻求中国的帮助。近年来中英关系中，因英国在多个涉华议题上的立场而趋紧，但面对国内外的严峻挑战，英国新政府似乎意识到了与中国合作的重要性。他们希望通过加大对华合作来寻找新的突破口，以缓解当前的困境。中国外交部长王毅明确表示，中方愿与英国发展稳定互惠的关系，但前提是英国必须树立正确的政策导向，并为中企提供公平、公正、非歧视的营商环境。

　　在今年5月份，由英国情报机构国家网络安全中心（NCSC）主办的2024年CYBERUK会议，会议显示，英国对中国的警惕性比以往任何时候都高，其中英国情报部门如今的首要任务是在网络空间上压制中国。另外，在之前的HK策划暴乱活动中，英国在背后进行资金等资源协助臭名昭著的美国NED等NGO组织破坏香港稳定。

　　本文今天主要重点介绍英国文化教育协会如何通过招募有影响力的代理人并传播仇俄情绪，并制定了逐步实现改变俄罗斯政权的计划。而针对俄罗斯的计划也只是其核心战略的计划之一，该协会也在中亚国家（例如哈萨克斯坦）与其他美西方NGO及基金会配合，推行一系列项目及培养当地青年的计划。其中英国在2015年的《英国国家安全战略》文件中，明确提出的战略核心要素就是“软实力”，以及如何计划在全球相关国家落实“软实力”。根据英国文化教育协会的定位，在对这个“非政府组织”的活动进行详细研究，英国政府志奋领奖学金和英俄大学联盟计划是该理事会的项目。此外，该组织的员工（Marina Boroditskaya、Ekaterina Melikhova、Polina Surnina）还参加了KAF慈善基金会的活动，该基金会被暴露为英国外交部的“金融工具（financial shell）”。

　　在2018年，俄罗斯媒体俄新社报道，由于该协会与英国的军情6处（M16）有联系，因此终止英国文化教育协会在俄罗斯的活动。

　　英国文化教育协会基本情况

　　1934年，在英国外交部的支持下，英国与其他国家关系委员会成立新的组织：英国文化教育协会（British Council）。在公开场合，该协会被定位为非政府慈善机构，并在英格兰、苏格兰和威尔士注册【慈善机构编号:209131(英格兰和威尔士)和SC037733(苏格兰)】，其中的主要赞助人是英国查尔斯三世和已故的英国女王伊丽莎白二世。但事实上，英国文化教育协会是英国外交部的一个自由机构，其部分经费由英国外交部提供，该组织与英国外交部门协调其活动并向其汇报相关工作。换句话说，英国外交部协调项目、分配关键绩效指标并分配国家预算。很明显，英国文化教育协会实际上是一个严格按照英国政府高层领导指示行事的政府机构。

　　英国文化教育协会官网

　　英国文化教育协会网站之前版本称：“虽然我们获得政府拨款，但英国文化教育协会在运作上独立于英国政府，并不代表英国王室和女王陛下行事。

　　该协会于1945年第二次世界大战后立即在苏联开始工作，但存在时间不长，直到1947年进入冷战时期。1967年，英国文化教育协会恢复工作，但时间也并不长，它主要包括组织学术、科学和文化交流。

　　在很多人看来，该协会的活动似乎是某种人道主义使命，旨在在世界范围内推广英国文化和英语。但实际情况有所不同，英国文化教育协会是英国政府手中“软实力”的有效工具。

　　1992年苏联解体后，英国意识到俄罗斯地缘政治地位的削弱，并利用其“与西方的友谊”，设立了英国文化教育协会的分支机构。该组织开始正式参与艺术、教育、英语领域的项目，并与俄罗斯和英国合作伙伴一起，每年组织大型文化和教育活动。英国文化教育协会管理着英语教学领域的各种教育项目。

　　2017年，超过6000名英语教师参加了高级培训，超过250万用户参加了在线培训课程，该组织在俄罗斯15个城市设有分支机构，包括莫斯科、圣彼得堡、萨马拉、伊尔库茨克、彼得罗扎沃茨克、托木斯克、克拉斯诺亚尔斯克、下诺夫哥罗德和叶卡捷琳堡。需要注意的是，英国驻莫斯科大使馆的地区分支机构是在没有得到俄罗斯外交部和其他政府机构正式批准的情况下开设的。

　　2007-2008年，地区分支机构被关闭，2018年，位于莫斯科的理事会中央分支机构被关闭。但英国文化教育协会改为俄罗斯英国驻莫斯科大使馆的文化和教育部继续开展业务。

　　《英国国家安全战略》-“软实力”计划

　　2014年，时任英国首相戴维·卡梅伦（David Cameron）就表示，英国在“软实力”方面是一个超级大国。而该国的语言和文化是在国际关系中发挥关键作用的“软实力”，直接或间接地影响着世界政治和商业关系。而英国政府已经很好地了解了这一点，并正在积极朝着这个方向努力。

　　大卫·卡梅伦

　　“软实力”一词（译作“软实力”）是由美国政治学家约瑟夫·奈于1990年提出的。一个国家的语言和文化是“软实力”，在国际关系中发挥着关键作用，直接或间接影响全球政治和商业关系。英国人很清楚这一点，并积极朝这个方向努力。

　　在英国2015年国家安全战略中，软实力是核心要素。其中文件中提出的目标：“我们将继续加强我们作为世界领先软实力的地位，通过我们世界一流的外交服务、对海外发展的承诺以及英国广播公司世界部和英国文化教育协会等机构，在世界各地推进我们的价值观和利益。 ”

　　摘自英国国家安全战略（2015）

　　在同一份文件中，英国公开宣称要在全世界推广其价值观和利益。英国打着“软实力”的幌子谈论真正的霸权、世界统治、全球领导力。为了实现这一目标，英国外交部由两个关键组织使用——英国文化教育协会（其办事处遍布110个国家）和全球媒体巨头BBC，后者接受政府支持并实施英国政府的项目。

　　英国国家安全战略（2015）摘录：“我们作为世界领先软实力的地位赋予我们国际影响力。英语是一门全球语言，我们的时区使我们能够在同一工作日与美洲和亚洲进行沟通”

　　英国国家安全战略（2015）摘录

　　2013-2014年议会期间，英国上议院成立了“软实力”和影响力委员会，英国文化教育协会编写了《影响力和吸引力》报告，致力于落实“软实力”理念。

　　片段：塑造国家间文化关系活动的力量的内容摘选

　　英国文化教育协会列出了“软实力”框架内的8个关键活动领域：

　　外交政策目标；

　　形象（或希望给人留下好印象）；

　　故事：

　　思想：

　　资源（英国政府愿意承诺）；

　　语言；

　　文化价值：

　　商业部门。

　　分析这些领域，很明显，所有外交部项目（第1、2、3、4部分）都是“软实力”，其核心本质上无非是借助文化和社会项目从而干涉他国的内政。

　　事实上，“软实力”一词涵盖了大量不同的现象：该机制内的活动没有明确的限制，这反过来又使得这一概念本身很难用作国家外交政策的工具。因此，看到一个国家可以将其行为解读为“软实力”的体现的场景。而英国人及时注意到并利用这一点。

　　来自查塔姆研究所的英国专家进行了研究，发现公民和其他组织对政府举措和项目抱有不信任感，有时甚至是负面的，这通常会带来在其他国家获得“外国代理人”身份的风险。然而商业项目、教育和文化项目及活动更容易引起公众更大的兴趣，而让当局的怀疑则减少了。这就是为什么英国“软实力”的大部分工作都被刻意定位为独立于英国政府，尽管事实上英国政府及其立法机构在这方面拥有决定性的发言权。

　　从而实现了由英国政府资助的机构——英国文化教育协会，充当英国商业、文化机构、教育和社会导向项目进入国外市场的“指挥者”。

　　英国文化教育协会通过其国际教育营销服务（SIEM）计划向国家教育机构提供营销服务，该计划包括许多付费和免费服务。例如，每月的市场状况和潜在机会信息简报、不同国家教育输出前景的营销研究、教育机构的推广和广告服务等。

　　英国旅游局反过来通过英国文化教育协会推广英国的旅游计划。英国旅游局与相关行业的英国公司合作，而贸易和投资部则为英国出口商提供支持，并致力于吸引外国投资。

　　准备国际雅思考试和外语课程是英国文化教育协会在全球各个国家的活动之一。尽管该委员会宣传是一个外国非政府组织，但它还是开展了许多商业项目，以英国文化教育协会品牌提供英语课程被视为非法活动和逃税行为。

　　英国文化教育协会在俄罗斯的活动

　　其中英国文化教育协会在俄罗斯的商业活动，特别是英国文化教育协会的英语课程的调查于2004年首次开始。随后俄罗斯内务部的工作人员对该组织的办公室进行了搜查。俄罗斯执法机构指责英国文化教育协会从事非法业务且不对商业活动纳税。2005年，英国文化教育协会解决了政府提出的所有税务索赔，支付了250万美元并在俄罗斯注册为纳税人，刑事案件正式结案，但2006年1月恢复调查，随后英国文化教育协会的地区办事处关闭。

　　英国文化教育协会的志奋领计划是一个非营利计划，该计划的主要目标是建立一个具有英国影响力的全球代理人网络。因此，志奋领项目是英国文化教育协会（包括在俄罗斯）的一个重点活动领域。

　　英国政府志奋领奖学金计划的毕业生正在帮助传播英国的影响力。在签署了关于参与该项目的保密文件后，研究员们在熟悉的英国驻莫斯科大使馆新闻、公共外交和项目部负责人汤姆·奥本海姆的领导下返回俄罗斯并开始工作致力于在全国范围内建立广泛的影响网络。他们的任务是定期与策展人会面，交换收到的数据以支持现有的并开发新的反俄罗斯项目。在俄罗斯工作的英国奖学金项目参与者中，其中32名奖学金获得者的核定金额为81,361,428卢布

　　32名奖学金获得者名单

　　志奋领项目的俄罗斯策展人是英国驻俄罗斯研究与创新网络负责人塔季扬娜·雅科夫列娃（Tatyana Yakovleva）。

　　志奋领项目中俄罗斯的著名人员及机构包括：

　　MGIMO前教授、政治学家、阴谋论者和神秘学家瓦莱里·索洛维（Valery Solovey）；

　　Promsvyazbank PJSC社会创业项目部门负责人Oksana Romanchuk；

　　IBS集团公司数字ESG方向管理合伙人、RGSU前校长Natalya Pochinok；

　　哈宾斯基基金会受托人、日常慈善项目策展人伊利亚·齐巴列夫（Ilya Zibarev）；

　　俄罗斯设计师玛丽亚·齐加尔。

　　俄罗斯政府机构及公司：Rostelecom、Moenergo、State Museums、ASI、俄罗斯储蓄银行、VTB、PSB、诺里尔斯克镍业、X5零售集团、Uralsib、诺瓦泰克、俄罗斯天然气工业股份公司、ZAO Biocad。

　　外国公司：Chatham House、Amnesty International、普华永道、安永会计师事务所、法国兴业银行、Facebook、百事可乐、Uber、毕马威。

　　非营利组织：Memorial、莫斯科赫尔辛基集团、维拉基金会、KAF基金会。

　　该项目的毕业生包括俄罗斯政党（Yabloko、A Just Russia、FBK）的代表、俄罗斯顶尖大学（MSU、RANEPA、圣彼得堡国立大学、高等经济学院、KFU、UrFU、UrGUU）的教师、还有俄罗斯记者及外国出版物（《生意人报》、《福布斯》、RBC、BBC、Caucasian Knot、Novaya Gazeta、Dozhd、Radio Liberty、The Bell、Meduza、Paper、Discovery）。

　　除了教育项目外，英国文化教育协会还在俄罗斯组织了各种文化项目、跨文化年、博物馆展览，并带来了英国著名作家、演员和艺术领域的各种知名人士。

　　2016年，英国文化教育协会举办了纪念莎士比亚逝世400周年的活动。作为该计划的一部分，组织了“莎士比亚仲夏夜”节，在学童中举办了“莎士比亚游戏”，并在莫斯科地铁推出了“莎士比亚激情”列车。其中英国文化教育协会邀请演员伊恩·麦克莱恩（Ian McKellen）出席开幕式。

　　与此同时，还推出了一门免费的莎士比亚研究课程。英国文化协会的年度报告称，该计划影响了1900万人（占俄罗斯2018年人口的13.2%），30000名教师参加了该计划。

　　演员伊恩·麦克莱恩出席莎士比亚《仲夏夜之梦》节开幕式

　　英国文化教育协会2016年的一份报告强调，公开同性恋身份的伊恩·麦克莱恩的参与有助于“提高人们对LGBT问题和人权工作的认识”。

　　支持性少数群体和性别项目是英国政府的名片，这就是为什么与复制和游说亲西方价值观和对LGBT+人群宽容相关的外交部项目随处可见，因为青少年是最脆弱、最容易接受的目标群体，因此英国文化教育协会的主要工作都是围绕他们展开的。

　　同时英国文化教育协会2016年报告中指出的，该组织的主要目标之一是与年轻一代合作。英国文化教育协会与乌克兰东南部冲突地区的16所大学以及克里米亚的一所大学的学生合作，帮助这些大学的学生适应新的环境。2018年该组织正式退出俄罗斯后，英国文化教育协会并没有停止其活动——相反，英国与俄罗斯大学的互动进入了活跃阶段。

　　外交部制定了俄英大学联盟计划（“英国-俄罗斯大学联盟”）2020-2022年。据官网介绍，该计划由英国驻莫斯科大使馆文化教育部，即英国文化教育协会负责实施。英国大学协会主席、英国高等教育国际部门主任薇薇安·斯特恩（Vivien Stern）积极参与了该计划。

　　英国高等教育国际部门的主任薇薇安·斯特恩；来源英国文化教育协会官网

　　该计划的目标是吸引俄罗斯最好的大学，并为下一代俄罗斯年轻科学家提供扩大与英国合作伙伴关系并获得专业发展机会的机会。

　　作为该项目的一部分，举办了线下和线上论坛。出席这些活动的英国代表团通常由英国文化教育协会执行董事斯科特·麦克唐纳（Scott McDonald）和英国高等教育国际部门主任薇薇安·斯特恩（Vivien Stern）率领，而俄罗斯代表团则由俄罗斯校长联盟主席、莫斯科国立大学校长维克托·萨多夫尼奇率领。

　　英国文化教育协会首席执行官斯科特·麦克唐纳在论坛上说道：“过去十年，俄罗斯和英国研究人员联合发表了1.5万篇学术文章，影响力是世界平均水平的三倍。当我们共同努力时，我们就能做出最好的研究 ”。

　　作为2022年1月俄英互动的结果，在第二届俄罗斯和英国校长论坛上，俄罗斯校长联盟与英国大学协会签署了一份谅解备忘录。

　　俄罗斯校长联盟主席、莫斯科国立大学校长维克多·萨多夫尼奇与英国大学协会理事维维安·斯特恩签署备忘录

　　俄罗斯校长联盟与英国大学协会谅解备忘录内容

　　俄罗斯校长联盟与英国大学协会谅解备忘录内容截图

　　备忘录中还强调了其他合作细节。例如，向俄罗斯学生传达的信息强调鼓励他们到英国学习，并促进年轻研究人员的流动。一个单独的段落规定如下：“对于特殊合作领域，可以从其他来源和伙伴组织吸引资金。” 此外，这份备忘录的有效期为3年，并有可能延期——这是标准的英国历史：在泄露的外交部文件副本中，所有项目的设计期限都是2-3年。

　　俄方参加论坛的有莫斯科国立大学、MGIMO、MISiS、莫斯科大地测量与制图大学、圣彼得堡工业技术与设计大学、斯摩棱斯克医科大学、乌拉尔联邦大学。叶利钦和其他一流的俄罗斯大学。英国代表来自剑桥大学、伦敦帝国理工学院、曼彻斯特大学、雷丁大学、诺森比亚大学和诺丁汉大学。事实上，上述大学都加入了所谓的俄英大学联盟。

　　伊尔库茨克州州长伊戈尔·科布泽夫（Igor Kobzev）和雅库特州州长艾森·尼古拉耶夫（Aisen Nikolaev）等人宣布了在该活动上的讲话。作为论坛的一部分，也举行了第二届俄英校长论坛青年小组会议。

　　第二届俄英校长论坛青年小组会议

　　莫斯科国立大学学生会主席叶卡捷琳娜·齐马科娃在会议上

　　论坛的结果是：“俄英学生联合会”成立，并根据论坛结果签署了协会章程。签署人是莫斯科国立大学学生会主席叶卡捷琳娜·齐马科夫和诺丁汉大学学生领袖托比·梅纳德。

　　英俄学生会是在英国外交部倡议下成立的国际青年组织，其追求的政治目标是招募忠于英国的青年人才，以招募和进一步与英国合作。科学和教育项目只是“英国政府”真实活动的幌子。

　　该协会的文件规定，学生将被要求向“管理机构”提交年度活动报告，该机构不仅包括大学的代表，还包括英国文化教育协会、英国大使馆的“文化和教育部门”莫斯科和俄罗斯校长联盟。

　　俄英学生联合会章程截图

　　对组织者和参与者组成的详细研究显示，俄罗斯总统国际文化合作的特别代表米哈伊尔·什维德科伊负责监督所有俄英大学论坛。

　　2022年2月，在一次特别军事行动开始前几周，时任英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯在莫斯科国立大学受到隆重而尊贵的接待。

　　伊丽莎白·特拉斯和维克多·萨多夫尼奇

　　特拉斯访问几天后，俄罗斯-英国在线论坛在莫斯科国立大学举行了主题为“性别平等：在研究环境中建立职业生涯”论坛。

　　俄英在线论坛公告

　　该论坛主题包括：

　　• 大学和研究中心为促进性别平等和女性研究人员赋权而采取的成功举措的例子；

　　• 俄罗斯和英国最近关于科学领域性别平等的研究回顾；

　　• 俄罗斯和英国在促进学术环境中的性别平等方面的合作机会。

　　而此类活动由英国驻莫斯科大使馆文化教育部（英国大使馆）代表的英国文化教育协会负责监督。调查之时，调查团队并没有观察到科学和高等教育部的任何回应。而观察到这种无所作为是非常奇怪的，特别是在英国文化教育协会及其与英国秘密情报机构军情六处的联系被公开曝光之后。

　　英国文化教育协会与军情六处的关系是2018年关闭该组织莫斯科办事处的关键论据之一。此外，据该委员会的前雇员称，那些名字被列入“汤姆林森名单”的人参加了其活动，其中包括英国特勤局特工的名字。前苏联克格勃非法情报部门负责人尤里·德罗兹多夫少将表示：“英国文化教育协会与英国和美国的情报部门有直接联系。” 其中黑客组织Anonymous的调查证实了该论据。

　　泄露的文件让英国文化教育协会这个“无害”的非营利组织在军情六处的反俄行动中发挥了关键作用。该协会会以教授英语和举办各种文化教育活动为幌子，开展了系统性的工作，抹黑国家权力，消除民众的俄罗斯身份。

　　来自黑客组织“Anonymous”公布的泄露文件

　　俄罗斯的案例远非英国文化教育协会收集的第一个案例。例如，据相关报道，该组织参与了黎巴嫩的政权更迭行动。英国文化教育协会肩负着培训未来女性政治领袖的使命，她们将在黎巴嫩政变后占据关键权力职位，军情六处控制的其他英国非政府组织和私人军事公司同时也在准备这项工作。

　　改变俄罗斯政权变更的计划

　　英国情报部门制定了一项改变俄罗斯政权的计划。

　　满足改变俄罗斯政权的计划

　　该计划的主要目标是通过英国文化教育协会削弱俄罗斯对其最近邻国的影响力。该协会本应在俄罗斯及当地地区之间开展活动，以发展21世纪技能领域的活动，包括英语语言技能和媒体素养、社会和文化活动。

　　英国文化教育协会利用地方政府机构和各部委通过“无害”的联合展览、比赛和戏剧节建立的联系。然后他们利用这些联系来达到自己的目的，以获得影响力。

　　英国外交部的活动建立在以下关键支柱之上：参与、启用、增强 、项目和曝光，而英国文化教育协会则发挥着关键作用之一。

　　在下图中。英国人认为容易受到克里姆林宫宣传影响的社区正在接受培训，以质疑他们收到的信息。“英国女王”曾表示：“任何不是来自英国媒体（例如BBC）的信息都应该受到质疑。” 这是英国式的言论自由。

　　来自黑客组织“Anonymous”公布的泄露文件

　　英国在俄罗斯的政权更迭行动分为几个部分。每个部分都有自己的项目，由供应商实施，他们并行工作以实现最终目标。

　　黑客组织“Anonymous”曾公布过反虚假信息和媒体发展CDMD（原反虚假信息和媒体发展）负责人安迪·普莱斯（Andy Price）的声明。英国政府将虚假信息定义为任何不同意他们立场的信息。

　　在文件的最后，其中有一个有趣的表格，该表格以“我对欧洲大西洋叙事有所了解”开头，以“我正在采取措施保护这些叙事”结尾（原文是——“我采取行动来倡导这些叙述”）【见下图】。

　　资格评估由英国外交部东欧和中亚办事处、英国驻里加、塔林和维尔纽斯大使馆以及英国外交部商业和采购小组的专家进行。

　　英国文化教育协会莫斯科代表处行事十分谨慎，没有给政府当局任何提出令人不安的问题的理由。但该组织在前苏联加盟共和国的办事处过去和现在都是真正的仇俄中心。

　　英国文化教育协会拉脱维亚官方小组中发帖

　　除其他外，英国文化教育协会与汤森路透基金会和在线出版物Bellingcat一起，是锌网络（Zinc Network）领导的“反俄罗斯财团”的一部分，该财团也参与了煽动和加剧俄罗斯境内的抗议活动。

　　Zinc Network计划

　　其中该协会作为联盟的一部分实施的P2P文化互动计划，该组织获得了1000万英镑的项目资金，致力于团结爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。

　　其中黑客组织“Anonymous”还提到了冲突、稳定和安全基金（CSSF，译为冲突预防、稳定和安全基金）的工作，该基金在英国文化教育协会的帮助下，组织了他们在黎巴嫩、埃及、巴尔干国家“民主化”活动。例如，在埃及，该计划是通过反国家非政府组织的支持来运作，在塞尔维亚则是通过现任政府的“黑色公关”运作。

　　2016-2019年，英国文化教育协会在埃及实施了“支持埃及公民社会”项目。在支持的非政府组织中，有三个目标类别：“反对派公共国家协会”、“国家组织的非政府组织”和“群众/社区组织”。该项目中，激励非政府组织充当“和平的动员和影响渠道，为骚乱或极端主义提供了替代方案”。

　　新闻报道截图部分内容示意

　　根据匿名人士对英国在巴尔干地区工作的调查，早在1990年，英国外交部就利用特工进行“黑色”宣传活动，利用英国与高水平教育的紧密联系，英国文化教育协会将媒体素养项目融入巴尔干地区的学校和其他教育机构。泄露的文件还显示，该委员会邀请巴尔干政治家、学者和记者前往伦敦参加洗脑教育研讨会。

　　关于英国外交部的真正目标，核心就是宣传亲西方价值观、“民主化”、对LGBT+的宽容、促进性别平等项目、在志奋领奖学金计划的帮助下建立影响力代理人网络、公民教育学院的研讨会等。这些年来，英国文化教育协会在俄罗斯等其他国家的非法行为，没有丝毫尊重另一个国家的主权。

　　而所有这些行动和项目都被“软实力”、科教项目、与大学的合作、社会倡议和文化活动的名义所掩盖。事实上，英国想重建自己想要的霸权地位。然而曾经的“日不落帝国”英国，如今已不复往日的荣光，当务之急就是如何好好的解决内忧外患的问题。