筑牢城市基层党建根基 促进城市发展凝心聚力

近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》(以下简称《意见》),为城市党建的持续发展进一步指明方向。

“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。基层兴则城市兴，基层稳则城市稳。惟有筑牢城市基层党建根基，才能更好地为人民服务；惟有筑牢城市基层党建根基，才能真正凝聚起群众的磅礴力量，打造美丽城市家园，促进城市发展凝心聚力。城市基层党建工作如同一个诺大的工程，不是随随便便，敲锣打鼓就能建设成功的。要做好做实这一工程，必须在关键、核心、根本、重点等四个方面下功夫。

助力城市基层党组织赋权扩能，是这一工程的关键。街道社区党组织作为上传下达、上行下效的关键枢纽，一直存在着权力不大、责任很大、压力不小的困难。据统计，一个街道社区承担着社会福利、司法矫正、安全消防等40多项工作，还要配合上级机关到企业、居民中开展各种调查、调研、登记、宣传等工作，有的地方甚至把街道社区当成一个筐，什么都往里塞，层层签订责任状，把不该由街道社区承担的职责、事务交由街道社区办理，由街道社区来承担责任……这都阻碍了城市基层党建工作的有序发展，要想破解这个难题，充分发挥街道社区党组织的战斗堡垒作用，就要从街道社区赋权扩能做起。在《意见》中尤其强调要“深化街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，充分发挥街道党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。” 说到底，就是要强化街道社区党组织领导作用，把各方资源汇聚到街道社区，把以党建引领基层治理作为做好城市工作的重要抓手。

推进城市基层党组织创新发展，是这一工程的核心。“道在日新，艺亦须日新，新者生机也，不新则死。” 当前，我国经济发展速度变化、结构优化、动力转换的趋势越来越明显，时代在不断发展与变化，要紧随时代发展脚步，不为时代所淘汰，就必须从创新上下功夫、做文章，在党建工作及党员教育方式上顺应发展趋势做出改变。在《意见》中尤其强调要“扩大新兴领域党建有效覆盖” 、“广泛应用现代信息技术”。这正是从迎合时代的创新角度出发，让党建工作紧跟党员、群众，党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，最终真正使新兴领域所有基层党组织强起来、党员干部队伍强起来、党的工作强起来。

优化城市基层党组织服务功能，是这一工程的根本。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨, 是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因所在,作为中国共产党的全部工作和战斗力的基础——基层党组织,更要牢固树立为民服务的意识。一方面，要切实增强为民服务的情怀，把自己当做百姓一员，弘扬奉献精神，虚心听取群众意见，用责任担当托起人民心中天平；另一方面，要努力找准为民服务的方法，建设数字化党建服务体系，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让数据多跑路,人民少跑路，满足人民群众不断增长的对美好生活的需要。此外，要增加人民群众的参与感，党建工作不是只有党员参与，为人民服务的工作需要党员和群众密切配合。为民服务体系的建设要调动起人民群众的积极性，听取人民群众的意见，不断完善为民服务体系建设。将党建工作与为民服务体系建设结合起来，使人民群众参与到服务体系的建设中来，才能给人民群众提供更多，更好的服务。

增强城市基层党组织整体效应，是这一工程的重点。近年来，城市基层党建工作与时俱进，不断发展。但目前城市各级党组织、各领域基层党组织之间还缺乏机制性联系，街道社区党组织统筹协调和服务能力弱，治理合力尚未形成。因此，强化市、区、街道、社区党组织四级联动，形成各基层党组织共建共治共享格局，强化城市基层党组织整体效应，加强和改进城市基层党建工作,有效提升城市基层党组织的战斗力和凝聚力具有重要意义。在《意见》中尤其强调要“强化市、区、街道、社区党组织四级联动。逐级明确党建工作职责任务，市委抓好规划指导，协调解决重大问题。” 、要“推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。”简而言之，便是要求上下级之间、同级之间党组织紧密联系，互相借鉴、取长补短，逐步形成党委牵头,有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制级,建立上下互通、动态管理、督促检查的跟踪制度,推广亮点、推举典型,加强学习交流、经验共享,形成有活力的基层党建整体效应。

城市基层党建工程的关键、核心、根本、重点四者相辅相成，缺一不可。马克思曾说过：“生活就像海洋，只有意志坚强的人才能到达彼岸。”在城市基层党建工程中我们早已成绩斐然，纵然仍有许多问题需要我们去思索、解决，但只要我们始终坚持助力城市基层党组织赋权扩能，推进城市基层党组织创新发展，优化城市基层党组织服务功能，增强城市基层党组织整体效应,将四者落实到位，我们一定能够完成这一浩大工程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础。