谈谈计量器具的强制性检定

     近期某地燃气表引发争议，参与评论，现在统一发帖。

     本人在国企曾经从事过企业计量管理工作，按照计量法，涉及交易和安全的计量器具实行周期性强制性检定。90年代，当地计量部门（归属技术监督局）会上门服务，对列入强检清单的计量器具，逐一检定，计量部门按检测数量和收费标准，收取一定费用。一般现场能做的有压力表，游标卡尺、钢卷尺、万用表等，对加油机等无法移动的计量器具，计量人员用车拉着标准容器，跑到加油机前，往标准容器内注油，很快就能检定加油机是否准确。对于住宅内的电表、燃气表、水表等，因为用量大，安装使用后难以检定。计量法规定出厂前强制检定，定期（5-10年，视具体情况）报废。周期性强制性检定是指定期检定一次，如大家接触最普遍的超市，菜市场使用的衡器（台秤，杆秤，电子秤，天平），强制性每半年检定一次。检定合格的衡器，计量部分会贴一个标签，国家赋予它信用，这个称就是法器，交易双方认可并接受计量结果。

      计量部门的权威性，来自于计量的量值传递。国家制作精密度高的标准砝码，尺子等标准器，分发到各地技监局，计量部门再拿它去比较用户端的衡器，钢卷尺。这个过程，就是秦始皇2千多年前完成的统一度量衡。

     对于交易双方来说，计量的准确性是公平交易，诚信交易的基础，统一度量衡也是工业化的基础，它是由国家层面来完成的。

     后来实行政企分离，原来归属政府部门的计量所、试验站、机动车检测站、环境监测站等，实行企业化经营，移交给第三方检测机构。国家对第三方检测机构实行准入管理，计量检测结果，由第三方检测机构认定。也就是大家常说的一手交钱，一手拿证。原来的技术监督局，经历多次改革，实行大部制后，归入市场监管总局。合并了原来质监局、食品药品监管局，工商局等部门。其中知识产权局今年刚独立出去，归属国务院直接管理，大概是因为知识产权专业性强，时下突破美弟封锁，需要加强知识产权管理工作吧。

       对大部制改革，不做过多评论。将原来专业性很强的各管理领域，合并到一块。因为人员素质要求，专业分工等，实际上弱化了食品，药品，计量等管理职能。知识产权局独立出去，就是因为要加强。

       就近期引发舆论关注的燃气计费事件，实质是计量结果的公正性问题。具体来讲，消费者认为燃气表不准（缴纳费用增加），很难取证。燃气表产权归属燃气公司，消费者私自拆装（打开铅封）、改装燃气表属于违法行为。无法自行送交第三方检测，除非燃气公司同意。实际上，消费者提出的最有力证据也不是燃气表准不准，而是燃气费成倍增加，不符合常识，燃气公司也没法解释，退款了事。如果不是费用激增，供方无法解释。买方是否信任燃气表，依然是无解的。

      对涉及计量器具的消费纠纷，政府职能部门应当主动维护市场交易的公平公正秩序。这类纠纷，法院也很难判案。法院徽章的天平，代表公平。涉及计量器具的消费纠纷，公平来自用国家对交易计量结果的背书。秦始皇2千年前做到的，今人没理由做不到。不能因为搞了市场化，将具体工作交给第三方检测机构，政府职能部门完成KPI考核任务，对市场公平秩序失衡，睁一只眼睛，闭一只眼睛。越是市场化，越是要加强职能部门的监管功能。