美国政府报告对于中国解放台湾能力的评估：船不够

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美国国防部5月3日发表了《中国军力报告2019》，评估了中国的军力现状，战略和发展。今年的中国军力报告相较于往年，在质量上有了很大的提升，以往大量的“推测”变成了对现实数据的“研判”，大量落后的兵力数据在2019版《报告》中得到了更新。这反应出美国当局开始在“大国竞争”时代应对中国崛起的认真态度。虽然绝大部分数据依旧不甚靠谱，但是作为给议会老爷们的简要汇报，2019年的报告诚意要大于2018年的报告。

这份报告不算特别长——长达136页，想要研读整篇报告需要时间，本文就节选解放台湾这部分。

像往年的报告一样，今年的中国军力报告也评估了中国解放台湾的能力。

美国人认定中国人民解放军的对台战略时：中国人民解放军继续准备应对台湾海峡的突发事件，以威慑台湾，并在必要时迫使台湾放弃独立。

中国人民解放军可能准备以武力统一台湾，同时阻止、拖延或歼灭任何进行干预的第三方势力。

作为向台湾和蔡英文政府施压的全面行动的一部分，中国增加了在台湾附近的军事演习。

美国人研判，中国人民解放军将会在以下情况下动用武力，至少威胁动用武力：

>台湾正式宣布独立;

>不具体的台独动作;

>台湾内部动乱;

>台湾试图获得核武器;

>两岸统一对话无限期拖延;

>外国干涉台湾内政,

>外国军队驻扎在台湾。

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美国人认为，中国人民解放军经过最近的军改以及军事建设，已经具备多种对台军事选项，这些选项包括

1.实施空中和海上封锁。解放军将通过海空军行动，进行联合封锁行动，解放军海空军将进行包括中断台湾的全部进出口，用网络攻击和电子战进一步孤立台湾岛，从而迫使台湾的投降。

2.有限军事打击，解放军在未来可能在有限打击中，使用各种破坏性的、惩罚性的或致命的军事行动，这种打击将结合政治活动（公开或者秘密），以改编台湾民众的民意，或削弱台湾当局的有效性或合法性。

甚至这种打击可能是非军事性的，比如使用网络或者电子战攻击或对台湾政治、军事和经济基础设施发动有限的攻击，以引起台湾的恐慌，降低台湾民众对台当局领导人的信心。同样，解放军特种作战部队可以渗透台湾，对基础设施或领导目标发动攻击。

3.针对台军重要资产进行打击，由于中国的导弹能力极为强大，解放军可以利用导弹和空袭打击台军重要军事资产，包括防空系统，空军基地、导弹基地、空军资产和通讯设施，削弱台湾的防御能力，削弱台湾当局的领导地位，破坏台湾人民独立的决心。

4.解放台湾。解放军将执行一场联合岛屿登陆战役，在设想中，这次登陆是复杂的，解放军将在空中和海上力量，以及电子战部队的联合作战支援下，突破或绕过海岸防御，将新锐的合成旅送上台湾岛，建立滩头堡和人工码头，将人员和物资运送到台湾西部海岸线以北或以南指定的登陆地点，并发动攻击，夺取和占领关键目标（台北）或整个台湾岛。

大规模两栖入侵是军事行动中最复杂、最困难的行动之一。成功依赖于空中和海上优势、陆上补给的迅速积累和维持以及不间断的支持。

和去年的军事报告相比，今年美国人承认了解放军拥有接近“全面入侵”台湾的能力——前提是未来几年中国增加两栖登陆船团。

在对台一线军力方面，美国人认为，过去几年里，中国人民解放军通过军改，将绝大多数陆战兵力转化为“合成旅”与合成营，这些模块化的，高机动作战单位具有很强的联合作战能力。同时，解放军还重组扩编陆航旅，为解放台湾提供了空中突击以及近距离空中支援（CAS）能力。

同时，解放军重组了空降军，组建了空降旅，空降特战旅，支援保障旅。解放军还组建了两个新的空中突击旅，努力提高空中力量的投送能力，这些空突旅将负责纵深突入和夺取关键地形。

对台一线单位，73集团军某合成旅无人机分队和坦克分队，美国人在2019年意识到了解放军已经完成了强大的合成旅的编制体制改革

​，图为空降军空突旅的武直10

在旅以上架构上，该报告补充称，解放军可能仍在探索如何改革其联合指挥流程，以便在战区层面更全面地整合C4ISR能力，美国人指出，虽然解放军还“不熟悉联合作战”，但过去几年里军改带来的结构性改革消除了整合这些战略能力的最大障碍。

同时，解放军在战区级别建立了建立了一支联合后勤保障部队。要目标是这将通过指挥和控制联合后勤、运送物资和管理各种军民一体化支助机制来支持一场战略行动——比如把部队运上台湾。同时解放军也建立了一支网络电子战部队。

在空军和海军建设上，美国人认为，中国海空火箭军在构建第一岛链的区域拒止/反介入能力，中国将在2019年实现双航母战斗群的目标，届时中国首艘国产航母很可能投入使用。中国的下一代舰载机，包括2018年开始建造的舰载机，将具有强大的续航能力和弹射发射系统。

不过美国人认为，尽管中国海军水面舰艇编队和潜艇编队的质量和数量都在大幅度提高，但相较于近年来大量入役的驱逐舰，中国海军近年来只获得了少量的船坞登陆平台。

美国人认为，这表明，中国海军近期将重点放在较小规模的海外远征任务上，而不是制造大量(登陆舰坦克)和中型登陆艇用于解放台湾，而这些是大规模两栖登陆攻击所必需的。这意味着目前解放军“无意”解放台湾

美国人认为，最近扩编成军的中国人民解放军海军陆战队(PLA Marine Corps)的备战能力也存在很多疑问。美国人认为，新组建的海军陆战队目前装备和训练尚未到位，没有进行过超过营级的演习。新组建的旅仍然没有装备执行两栖攻击行动的必要装备。

美国人对于解放军解放台湾的结论是，虽然解放军在继续加强解放台湾的能力，并且加强区域拒止潜在的第三方势力，解放军在选择全面解放台湾方面继续因为“不确定政治因素”保持“谨慎”。