70年前，西藏发生一件大事

标新立异，哗众取宠。

中国那么大，人口那么多，特别是中、东部各省市的人口相当 的多，普通达到6000万，人口达到亿级的也有比如河南省，为了行政管理的方便，不得不设立地级行政单位，事实 上效果很好。
另外，宪法当中也有“较大的市”之表述，因而设立地级市并不违宪。

哈哈哈哈，笑死我了都把宪法搬出来了还利益固化。以我福建省为例：
截至2017年底，福建省辖9个地级市，12个县级市，44个县（含金门县），29个市辖区。
其中44个县有：闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、永泰县、平潭县、仙游县、明溪县、清流县、宁化县、大田县、尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县、建宁县、惠安县、安溪县、永春县、德化县、金门县、云霄县、诏安县、漳浦县、长泰县、东山县、南靖县、平和县、华安县、顺昌县。
其中44个县还有：浦城县、光泽县、松溪县、政和县、长汀县、上杭县、武平县、连城县、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县。
其中29个区分别是：鼓楼区、台江区、仓山区、马尾区、晋安区、思明区、海沧区、湖里区、集美区、同安区、翔安区、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、梅列区、三元区、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、芗城区、龙文区、延平区、新罗区、蕉城区、东侨区、东侨区、建阳区。
这么多县/区+3973万人口（2019年）单靠一个福建省政府管得来？

理论脱离实际。在没有地方自治机制之前，这个不可行。从管理学角度说，一个管理者最佳的管理对象数量，不要超过六个。

市不是改开以后出现的，以前广西就是，柳州市南宁市桂林市梧州市，其他都是地区，像河池地区百色地区柳州地区桂林地区南宁地区钦州地区玉林地区，这些地区一直存在到90年代末才撤销。

此一时彼一时，县这个层级单位是在以前交通信息联系不方便的时候的历史时期形成的。古时候，乡下人进县城，进城要步行一两天，甚至好多天，现在最多一个小时。所以有必要重新考虑行政规划。大规模合并乡镇，取消县和县级市，直接设省，市，镇。顶多在镇上面加一个市的派出机构，区。

中国历史一开始就是郡县制，也就是地区-县体制，反而省级应该是派出机构，考虑到人多县多，省-地区-县或许也是一种妥协。

地级市就是省辖市，一直是存在的，随着工业化、城市化发展，大多地区转变成了省辖市。

从管理角度来说不是越扁平越好的，一个省辖20个左右的地市管理比较方便，要是1个省辖100多个县很麻烦，省长都不一定能认清楚这么多县长。为啥管理要分层？这是从上下级人员沟通交流了解的效率出发的。现在有大数据、高速通信，并不意味着就能超越管理基本原理了，不然最好中央直接管理到乡镇不是更好？

原来唐宋时期有三省六部制。设置中书省起草政令，门下省封驳批议，尚书省负责执行。
元朝时候蒙古人觉得这么多机构碍事，裁撤三省为一省，只剩下中书省。
然而元朝地域广大，地方不便管理，中书省就成立派出机构“行中书省”，行中书省长期派出地方化，就形成了行省(简称省）。
所以说出现这种情况很正常，地区第一派出机构长期地方化就出现地区。但是建国时候一开始也有选举程序上规定的“设区的市和不设区的市”。
而且现在又出了新变数，因为区县一级又成立派出机构“街道”，街道比镇小多了，但是它甚至比镇还要高半级，而街道并没有基层的选举机构，这样就更特殊了。
再比方说三沙市，原来算个镇都困难，只能说是社区，但是这一下变成地级市，这又是新情况了。

既对，又不对
我给你举个现实的例子：当年浦东新区吃掉南汇区，初衷之一就是精简行政层级，提高效率
结果呢？住的人办点事，要跑原来浦东的地方（直线距离超过30KM），苦不堪言
很多事情，不像电子商务那样清清爽爽，高度依托于线上的，线下面对面的交流确认必不可少
最后妥协下来，原南汇的办事处仍不取消，编制保留，只是换块牌子，便民利民
技术的进步，可以提高线上工作的比重，但作为社会管理，你不能粗暴地抛弃无法紧跟信息时代的老人
但老人终究会消逝，自然消逝后，改革就可以继续，过去的争论瞬间就变得不是问题
所以您的观点，既对，又不对。
因为地级市的存在，不是利益格局的问题，只是纯粹的时代问题，发展问题，是阵痛而已

在学财政学，觉得确实有必要

第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
你这个法盲就不要出来现眼了