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按照你的逻辑，杀人总是没有罚款的吧？难道派出所都不管了么？
创收？先不说创收只是你个人的理解，也不排除有的地方的确有警察这么干，即使如此，如果能通过这种创收减少性交易的数量又有何不可？这些人违法了难道不该被罚？既然该罚，那么正常人的思路应该是想办法把这种创收减少，让罚款能全部进入国库，而不是反对这种罚款。
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大规模组织肯定算是 那么化零为整就不算了？还有既然有非法的 那说明肯定有合法的？
退一万步讲 如果将嫖娼设为刑事案件 直接判刑半年起步 但是没有罚款 你举得派出所联防队还会这么热心蹲守手段百出来搞创收吗？
所谓的打击非法性交易 事实上完全成了某些基层单位敛财和权力寻租的手段 社会的丑恶现象有很多 民众当然需要执法机关的涤荡乾坤 但民众也不愿意看到 明明老鼠和苍蝇蚊子已经满屋乱窜了 却只愿意花大力气消灭门口的几只小蚂蚁！