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人口老龄化是整个中国当前的情况，算作整体；而学校承载力不足是个体。
最近爆出来说学生挤成沙丁鱼的，你要是看地方就能看到，都是外出务工为主，孩子则留在本地上学。外出务工人员带动的是所在地的消费，缴纳的是所在地的税收，而这些都没有流入户籍所在地的财政。基于当前情况，那么就意味着打工城市孩子读不了书，而老家由没钱承担这么多学生。
对于这种情况，我作为门外汉想到的只有基于各地生源数量，由财政和教育进行动态调整。有体制内的网友可以给一下更好的建议，虽然不能改变现状，但是可以拓宽大家的思路。