让澳门成为中国与欧盟关系加速发展的粘合剂

　　行政长官贺一诚昨日率领特区政府代表团及澳门企业家代表团访问欧洲。在启程前，贺一诚举行记者会，除了着重谈到访问葡国的内容及目的之外，还提到访问布鲁塞尔的情况。他说，代表团将拜会比利时副首相、欧盟委员会及中国驻当地大使馆等，就促进澳门与欧盟成员国之间在经贸、金融、科技、旅游和居民正常往来等事宜进行交流。

　　代表团此行中的两个主要目的地葡国和比利时，有着特殊的意义。其中葡国是「中国—葡语国家经贸合作论坛」的葡语国家中的母语国，布鲁塞尔则是欧盟总部的所在地。因而澳门特区政府派驻海外的唯二个办事处，就是驻里斯本和布鲁塞尔的办事处。

　　也是凑巧，葡国和欧盟都是习近平主席提出的「一带一路」倡议的重要节点。贺一诚在行前记者会上就特地指出，适逢今年是「一带一路」倡议提出十周年、「中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）」成立二十周年。代表团将充分利用这次外访机会，展现澳门在助力和参与「一带一路」建设的节点角色，展现澳门作为「中国与葡语国家商贸合作平台」的桥梁作用。

　　其实，代表团还可以籍着这次访问，在一定程度上发挥澳门作为中国与欧盟国家的粘合剂的作用，助力于中国与欧盟国家之间关系的发展，并推动「一带一路」倡议在欧盟国家的重要节点作用。尤其是在目前欧盟中的大国法国和德国等，已经开始厌倦美国的所谓「围遏中国」战略，寻求与中国发展友好合作关系之际，如果澳门能够从中发挥一定的作用，那就是为落实贯彻习近平主席在二十大报告中提出的「促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体」方略作出应有的贡献。尽管澳门所能发挥的作用不一定很大，但「聚沙成塔」，只要澳门尽其所能地作贡献，就能与全国人民一道，把事情办好。

　　澳门特区与欧盟的关系良好。在回归之前，葡国就利用其出任欧盟轮值主席的机会，为澳门争取到不少「福利」，这是与英国对香港在其与欧美的关系的态度完全不同之处。澳门特区可以而且也应当充分利用与欧盟的关系，为中国的全面对外开放「打出一条血路」。

　　澳门与欧洲在历史上经贸往来随着在中西交往中地位的转变而不断改变，尤其是在中国内地改革开放政策的施行及中葡关系加强，澳门获得出口优惠条件及本身经济能力增强的情形下，澳门与欧盟的经济关系从上世纪七十年代以来得到了不断的发展，幷在中国和欧盟战略伙伴关系中扮演着中介桥梁的角色。一九九二年，受到中国经济蓬勃发展的吸引，欧盟开始加强与中国接触，并试图建立多条进入中国的渠道，于是在同年欧盟与澳门双方签订于一九九三年生效的「贸易和合作协议」。根据协议，澳门与欧盟可在工业、投资、科学及技术、能源、资讯、培训等多个领域内进行合作。双方成立的混合委员会，每年举行一次会议，轮流在澳门和布鲁塞尔进行，检讨协议的实施情况，及商讨未来的发展。在回归前夕，该协议由中葡联合联络小组确认于一九九九年澳门回归中国后继续生效。该委员会在一九九九年十一月十二日所作出的公报中，肯定了《澳门基本法》订定的原则，及「一国两制」的全面实施，可确保澳门独特的社会、经济和文化特点。澳门特别行政区成立后，仍保持与欧盟经济贸易合作的良好关系，澳门特别行政区在欧盟总部布鲁塞尔设有澳门驻欧盟经济贸易办事处，进一步巩固澳门与欧盟的关系。

　　澳门特区与欧盟合作的项目，包括：旅游业培训、欧洲课程计划、服务发展计划、亚洲投资计划、欧盟—澳门法律合作计划、出入境事务培训计划、欧盟商务讯息合作计划、中葡文翻译及传译培训计划、澳门欧盟学术计划、地平线二零二零计划等。澳门特区与欧盟合作项目还包括，在澳门设立「澳门—欧洲旅游高等研究中心」和「澳门欧洲研究学会」、「澳门欧洲资讯中心」等。

　　其中的「澳门欧洲资讯中心」，是欧盟在亚洲地区设立的第一所欧洲资讯中心。主要向澳门、中国内地及其他亚洲地区的中小企业提供欧盟资讯服务，包括经贸、法律、社会、技术及财政的立法和规章、以及有关培训、研讨、援助和市场研究资料等。同时，该中心可协助中国内地及欧洲的企业寻找合作伙伴，藉此促进中欧合作。澳门欧洲资讯中心于一九九九年一月被欧盟的亚洲投资秘书处认可为亚洲投资信息收发站，负责协助秘书处向本澳及中国内地的商业中介团体推广亚洲投资计划。

　　澳门回归前夕的一九九八年年底，欧盟正式批准澳门成为亚洲投资计划在亚洲的受惠地区之一。自此，澳门的商业中介团体可与欧盟的对口单位联合申办有关亚洲投资计划项目。亚洲投资计划旨在促进和支持有利欧洲联盟与亚洲双方的经贸合作，以及便利欧亚经济团体之间的联系，同时促进贸易及跨境投资。作为一个市场主导的计划，亚洲投资计划共同资助那些由企业群组成的团体所倡议的研究、语言暨营商文化及以行业主导的对口商商业活动。这计划同时向亚洲发展程度较低的国家提供技术支援，从而发挥中介团体所担当的角色及提升企业的技能和专业知识。

　　每两年在澳门举行一次的「尤里卡（会合）—亚洲计划」大型活动是推动欧洲和亚洲科技学术团体和学院，透过电脑网络进行联系的中介点，由欧盟和另外二十六个欧洲国家组成。澳门是亚洲区首个引进这项计划的地区，进一步巩固了澳门作为中国内地与欧盟的中介角色，以及国际会议中心的地位。

　　「澳门欧洲研究学会」于一九九六年在澳门投入运作，负责学术研究及人才培训工作。该学会经常举办与澳门、本区域和欧盟有关的会议，定期出版书刊，藉此传播有关欧盟信息。该学院所设的欧洲研究硕士课程，除了本澳学生报读外，不少都是由国内各高等名府派员来修读。

　　欧盟在澳门旅游学院内设立「欧洲高等旅游研究中心」，目的是为了把澳门旅游学院建设成为旅游研究和培训中心。而「澳门服务中心」这个研究项目，则是由国际谘询机构KPMG负责研究澳门的投资环境，其中主要研究课题包括澳门政府正在建设的离岸中心等，同时，KPMG还会向澳门特区政府提供相关的各类建议，诸如如何管理离岸中心，是否能加强这个体系以及如何向本地区和全世界推介澳门的投资环境。

　　因此，如何用好用尽经善用澳门特区与欧盟之间目前已经建立的各种合作机制及机构，并商讨建立更多的合作机制及机构，在推动澳门经贸、金融、科技、旅游、文化等领域发展的同时，也将之投射及延伸到中国内地去，在一定程度上推动中国与欧盟关系的发展，冲破美国「围遏中国」的图谋，应是澳门特区责无旁贷的义务和责任。尽管代表团这次访问欧盟总部，不可能达成总体目标，但也应当「开个好头」。