东南亚各国在人工智能领域不甘落后

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01导读

东南亚在人工智能领域充满活力，新加坡和马来西亚作为东南亚传统的领先国家在人工智能领域的学术研究领域占据优势，但是在应用领域，如印尼、泰国、越南等国家同样不甘落后，各国均在积极探索发展本国的人工智能产业与经济。目前，东盟正在促进各方合作，各国正在通过积极推出鼓励政策、以优惠政策来鼓励相关投资和研发、吸引人才等来弥补基础设施和教育的不足。在未来的发展中，预计新加坡、马来西亚将在质量上领导东南亚的人工智能发展而印尼、越南、泰国预期将有较大的增量。但是，人工智能发展同样将可能给发展较落后的老缅柬三国以负面的冲击，降低其人力密集型产业的发展前景，从而进一步拉大发展差距。

02

亚洲简报

2017年5月 新加坡

       新加坡国家研究基金（National ResearchFoundation, NRF）发布《AI新加坡》（AI Singapore, AISG）战略，预计投资1.5亿新元（约1.9亿美元）以提高新加坡对未来数字经济发展的AI能力。

2017年10月 马来西亚

      
马政府所有的马来西亚数字经济公司（Malaysia DigitalEconomy Corporation Sdn Bhd,
MEDE）发布了《国家大数据分析框架》（National Big Data
AnalysisFramework），并得到总理的接受和背书。马政府计划在该框架基础上进行扩展并推出人工智能国家战略。

2018年10月 越南

       越南科技部（Ministry of Science andTechonology）副部长Bui theDuy签署《决定发布实施“2025年人工智能研究与开发”的计划》文件。

2019年1月 新加坡

       新加坡通讯与信息部长S. Iswaran在年度世界经济论坛上发布了如何符合伦理并负责任地使用人工智能的框架——《人工智能治理框架》，成为首个提供详细、可马上执行的指导私人部门使用AI的文件的亚洲国家。

2019年1月 东盟

      
东盟轮值主席国泰国宣布其将致力于进一步发展《东盟数字融合框架行动计划》（Asean Digital Integration Framework
Action Plan, DIFAP）以进一步促进东盟在数字融合领域的合作，并更好地应对第四次工业革命（4IR）。

03

东南亚地区：积极向前

编者按：这是“区域观察·聚焦亚洲”栏目的第三部分，该栏目将持续观察亚洲各次区域中各国人工智能政策和产业发展动向。本期的观察对象为东南亚地区，观察范围则是东南亚国家联盟（Assotiation
of South East Asian Nations,
ASEAN）中的十个国家，包括印尼、泰国、新加坡、马来西亚等国，由于各国人工智能发展程度不尽相同，在观察内容中将有所侧重。

东盟各国人工智能政策及产业现状

东盟所在区域文化极其多元，海岛地区又较为分散，而且东盟内各国的发展差距也很大。如新加坡已步入最发达国家行列，而最不发达的缅甸则仍深陷民族独立运动等问题的掣肘。这一地缘条件也决定了在东南亚范围内的人工智能发展程度差距也很大。就人工智能的应用程度来说，“在东盟区域内，除了越南和马来西亚有一定的进展外，其他国家暂时都较为落后。很多国家认识到这一科技的潜力，但是缺乏关键的基础设施来促进其发展从而获益。”

如麦肯锡于2017年做的分析（如图1），东南亚各国在人工智能应用领域发展不尽相同，但可从图中发现一些规律。从总体来说，新加坡和马来西亚在人工智能采用方面处于领先的地位，而越南、印尼、菲律宾和泰国也有较强的采用水平，而柬埔寨、缅甸、文莱和老挝则相对落后。东盟国家普遍对高科技及通讯（High
Tech and Telecom）有相对较高的采用率；新加坡和马来西亚的发展相对均衡，在较多领域均有所发展；而越南在高科技及通讯中的运用则特别集中与突出，在该领域达到东南亚的领先水平。

图1：Mc Kinsey: 东盟各国各部门AI采用率

而从东南亚各国的AI相关研究发展来看，以论文发表数为标准，各国的发展情况也与应用率有所相似。根据Clarivate的研究报告，“新加坡在地区学术产出领域达到领先地位，其学术产出占到整个地区的专利发布的77%、以及占与人工智能相关文献超过40%”。从其发布的“东南亚各国研究表现”（如图2）可以发现，新加坡与马来西亚处于地区的领先水平，而且两者间新加坡的论文影响更胜一筹，并且超过了平均水平；泰国则处在相对于越南和印尼等第二梯队国家的领先的地位；剩余国家的影响力则较小。

图2：Clarivate Analytics: 东南亚各国研究表现

另外根据国际数据公司（International
Data Corporation,
IDC）的一个系统的研究东南亚区域内企业对人工智能的态度的报告则显示：整个亚太地区的公司采用人工智能的比率是14%，而印尼的公司是东盟范围内AI战略应用的先锋，有24.6%的印尼公司表示他们采用了人工智能，而泰国则是17.1%，新加坡是9.9%以及马来西亚的8.1%。而东南亚相对于北亚来说相对落后一些。

由此可见，虽然总体来说新加坡和马来西亚在人工智能发展领域较有优势，但是其他国家如越南、印尼均有自身较为擅长或者是较为突出的发展领域，基本展现出了一种积极发展、相互竞争的景象。

东南亚人工智能发展趋势与影响

东南亚区域内的国家除了老挝、缅甸和柬埔寨三国以外，都表现出了积极发展人工智能产业技术的意愿。部分国家特别是新加坡和马来西亚已经在政府政策层面上推出一些鼓励人工智能发展的战略，比如新加坡的《AI新加坡》、马来西亚的《国家大数据分析框架》还有越南的《决定发布实施“2025年人工智能研究与开发”的计划》文件。但是尽管如此，该地区的国家大多都遇到了基础设施落后和人才不足的困境。新加坡和马来西亚首都吉隆坡在这些方面或许能有更优秀的表现，但是对于雅加达、曼谷和河内这些城市来说，它们虽然有着发展人工智能的需求和目标，但是受制于城市较为落后的交通以及教育，使得他们的人才交流与培养等方面较弱，难以开发人工智能相关产业。

因此，在现阶段，新加坡和马来西亚正努力发挥自身的基础设施优势，通过不断拓展学术研究以及在其经济中的融合应用；而对于越南、印尼、泰国等潜力巨大的发展中国家而言，则集中力量建设相关的基础设施、不断提升本国的教育水平以吸引和培养更加优秀的人才。

东盟作为联系较为紧密的区域国际组织，在人工智能的发展问题上也有潜力进行合作，形成地区发展的规范以及合作机制。东盟现在已发布了《东盟数字融合框架》，而作为2019年东盟轮值主席国的泰国，其计划推进制定《东盟数字融合框架行动计划》（Asean
DigitalIntegration Framework Action Plan,
DIFAP），同时也将推进东盟向达成一份具有凝聚力的地区工业4.0发展计划而努力。这表明了东盟在人工智能领域深化合作、共同发展的潜力。

结语

东南亚是一个极其多元而具有活力的地区，其文化的内涵极富多样性、其经济发展极富活力，而在人工智能领域同样充满活力和惊喜。新加坡和马来西亚作为东南亚传统的领先国家在人工智能领域的学术研究领域占据着毋庸置疑的优势，但是在应用领域如印尼、泰国、越南等国家同样不甘落后，各国均在积极探索发展本国的人工智能产业与经济。

在该次区域内，东盟正在通过各项合作来促进各方的合作，这些合作包括贸易、数字领域的合作与交流，而这些合作预计将对各国的人工智能的发展起到促进的作用。在人工智能领域，东南亚多国已发布相关支持性的政策文件，但受限于东南亚各国的基础设施建设现状，其人工智能产业的发展受到一定的限制，各国正在通过积极推出鼓励政策、以优惠政策来鼓励相关投资和研发、吸引人才等来弥补基础设施和教育的不足。

东南亚的国家经济发展水平差距较大，由此造成的人工智能发展的差距也较大。在未来的发展中，预计新加坡、马来西亚将在质量上领导东南亚的人工智能发展而印尼、越南、泰国预期将有较大的增量。但是，人工智能发展同样将可能给发展较落后的老缅柬三国以负面的冲击，降低其人力密集型产业的发展前景，从而进一步拉大发展差距。