中国首先停飞737MAX，能动摇FAA的权威么？

2019年3月10日，埃塞俄比亚航空ET302航班起飞后不久坠毁，这是737MAX8机型在四个多月内第二起坠毁，连续两次的相似坠毁不由让业界对其安全性开始担忧。

3月11日，中国民航局首先发布737MAX8停飞指令，3月12日其他国家纷纷跟进，到13日时仅有美国、加拿大、日本、俄罗斯及中国台湾等少数国家和地区没有停飞。彭博社直接以《全球叛乱》（global rebellion）为题进行报道，仿若全世界背信弃义背后捅了美国一刀。最终，随着“天降伟人”特朗普于14日紧急宣布停飞737MAX，FAA也“放弃抵抗”，发布737MAX系列停飞禁令，使得波音737MAX停飞风波告一段落。

若中国不停飞，特朗普没发声，不知FAA何时才会停飞737MAX

回顾历史上几起全球停飞事件（1979年DC10停飞，2013年787停飞），都是由FAA首先下达禁飞令随后其他国家的民航管理局跟进。考虑到美国FAA自1958年成立以来，一直是世界民航业的引领者与标准的制定者，其权威性无可置疑，世界各国的民航机构（可能EASA除外）唯FAA马首是瞻。

然而737MAX连续事故之后，FAA态度暧昧迟迟不肯停飞，使得中国民航局（CAAC）成了世界上第一个停飞737MAX的国家。而中国民航总局的首先停飞给这次“全球叛乱”起了带头作用，使得全球国家先后宣布停飞，把FAA给架在火上烤了。那么，这次停飞是否能宣告FAA不再权威，CAAC将成为引领者呢？

民航裁判员FAA

FAA（美国联邦航空管理局）能成为目前全球最权威的民航管理机构，源于美国这一世界最大航空制造国与民航市场的地位。

自1958年基于美国联邦航空法案成立FAA之后，FAA得到了不少的权限，包括制定航空器生产、运行、维护的安全标准与规章制度，对飞行员和机场进行认证，对飞机进行适航审定，也负责推动航空业发展，主导行业标准。

进入喷气时代以来，美国一直是航空业的龙头老大，而指导美国民航业的FAA也对世界民航业有着巨大的影响力。一款民航飞机如果通过了FAA认证，那么通过其他国家民航局的认证也是毫无问题。甚至世界上绝大部分国家并没有独立对一款民航机进行适航认证，直接以FAA的认证为准。可以说在民航标准制定中，FAA是绝对的权威。

FAA标志

FAA权威的由来，更多是因为其“见多识广”。在上世纪六十年代世界民航飞机大发展时，光美国就有麦道、波音和洛克希德生产民航机。而那个时期多发的事故也使得FAA对民航飞机的适航审定有了充分的认识和经验。

以FAA制定的FAR25部（运输类飞机适航标准）为例，FAR25部目前指导着世界上所有10座以上或最大起飞重量大于5.7吨的民航喷气机设计规范。FAR25部是上世纪五十年代以来民航业无数起空难的鲜血所凝结而成的教训，其核心就是确保飞机适航安全，将飞机发生灾难性事故几率控制在极低水平（十亿分之一），并对飞机各个部分及子系统提出要求以满足这一目标。

举例而言，喷气时代喷气式客机的先驱，英国彗星客机，由于其方形舷窗设计，导致方形拐角处出现金属疲劳，最终使得舷窗爆裂酿成空难，这一血的教训使得之后飞机设计中再无方形舷窗出现。而FAA的民用飞机适航审定标准，就是根据无数起这样的空难所凝结而成的惨痛教训为依据制定的。正如中国医生临床经验丰富一样，FAA的权威正是源自其“吃过的盐比任何人吃过的饭还要多”。

方形舷窗的彗星客机有着致命的危险

同时FAA也有着监管作用，对美国航空公司及飞机制造商进行监管，起着裁判员的作用。然而既然是美国的裁判员，有时也不免偏袒自家的娃。