「立委」选县市长是否辞职又成热话题

　　四年前「九合一」选举时曾成为热门话题的当届「立委」是否应辞职参选的问题，昨日终于爆发，蓝绿两党多位参选县市长的现任「立委」，均被其对手分别以不同方式追问是否辞职参选的问题。但似乎被追问者却多是老神在在。不过，据说国民党的台北市长候选人蒋万安，民进党的台中市长参选人蔡其昌，可能会在选前十天宣布辞去「立委」之职。

　　今次「立委」参加县市长选举，可能是历届县市长选举中数量最多的，有十一人。其中国民党的有，台北市长参选人蒋万安，南投县长参选人许淑华。民进党方面则有，基隆市长参选人蔡适应，桃园市长参选人郑运鹏，新竹县长参选人黄秀芬，台中市长参选人蔡其昌，云林县长参选人刘建国，屏东县长参选人周春米，台东县长刘棹豪。民众党则有桃园市长参选人赖香伶，新竹市长参选人高虹安。

　　另外，除了现任县市长争取连任的之外，以其他职务参选县市长的，也有国民党的新竹市长参选人林耕仁（市议员），台南市长参选人谢龙介（市议员），连江县长参选人王忠铭（副县长）。民进党则有台北市长参选人陈时中（「卫福部长」），宜兰县长参选人江聪渊（宜兰市长），新竹市长参选人沈慧虹（副市长），苗栗县长参选人徐定祯（头份镇长）。至于蓝绿两党以外的，有无党籍的台北市长参选人黄珊珊（副市长），时代力量的苗栗县长参选人宋国鼎（县议员）。

　　在上述人员中，陈时中、黄珊珊、高虹安、沈慧虹等均已分别辞职，树立了榜样。但其他众人仍是「扭扭拧拧」，相当难看。

　　当然，各人的背景有所不同。如陈时中，即使是输了，因为民进党是执政党，蔡英文仍会给予一个「安慰奖」，安排其他公职。高虹安是「不分区立委」，不管是否担选，其所遗下空缺都有本党同志顺序递补，民众党的「立委」议席不变。至于黄珊珊，即使不辞，由于她的台北市副市长是「寄附」于现任市长柯文哲的，柯文哲已经两任不能再选，始终都会失去这个职位，因而不管是否当选，都没有甚么「损失」。

　　倘若「立委」均辞职参选，如果当选，当然可以「更上层楼」；但如果输了，就惠不了「立法院」了。而其中，又将以蔡其昌的「损失」最为惨重，因为他不但是「立委」，还是「立法院副院长」。

　　按《公职人员选举罢免法》规定，「区域立委」出缺，倘其余下任期超过一年，必须在三个月内进行「立委」补选。因而几位蓝绿「区域立委」，辞职后无论输赢，其遗下的空缺，都必须进行补选。这可能也是几位参选县市长的蓝绿「区域立委」至今仍在筹措不决的原因之一。因为在补选中，不一定是同党的候选人当选，这将牵动到各党在「立法院」的议席比例。但仍未能影响到整体结构，因为民进党所占「立委」议席比国民党多得多。倘是两党议席势均力敌，那就是只有一个议席之差，都足可左右议案的成败。

　　其中蒋万安最为触目，但一直没有表态是否辞职，因而有可能是带职参选。民进党似是沉不住气，前日放风说蒋万安将要辞职参选。国民党却批评民进党「多管闲事」。不过，蒋万安如果不辞，某些中间选民在投票时，可能会认为他选台北市长「不是来真的」，因而对是否将选民投给他会犹豫不决。如果毅然辞「立委」，可能会激发怀有「讨厌民进党」情绪的中间选民，在黄珊珊的支持度不足以支撑其当选的情况下，为了阻止陈时中上台，而将手中的选票投给蒋万安。因此，蒋万安还是要辞，昨日他在接受访问时抛出「焖饭说」，表示当饭煮熟了，电锅跳了，不要马上掀锅盖，「要焖一下，而且要焖到恰到好处，饭才会好吃。」

　　已折射了他必然会辞去「立委」之职，只是要寻觅一个最适当的时间点，以求辞职带来的正面效应迭加发挥到最大化。

　　国民党也使用同样的「激将法」。争取连任的国民党籍云林县长张丽善，四年前是辞去「不分区立委」参选的。而现在挑战她的民进党提名县长参选人刘建国，是现届「不分区立委」，可谓「同质性」甚高。但张丽善当选连任的机率甚高，因而她就敢于「戏弄」刘建国，昨日在受访表示，她当年以破釜沉舟的心情辞掉「立委」参选，她也希望参选县长的人不要脚踏两条船，「诚实」面对政治或感情都是最好的对策。逼得刘建国尴尬回应，不会随对手起舞，自己与团队有完善的规画，日后再向外界说明。不过，倘若他是带职参选，因为有张丽善辞职参选的「珠玉」在前作比照，因而其选情将会更惨。相信，民进党中央会以他是「不分区立委」，即使是辞职民进党也没有「损失」，而且必须顾及民进党籍县议员候选人的选情为由，劝其辞职，并承诺在选后给予一个「安慰奖」，安排其他相应「级别」的公职。

　　按照台湾地区的法律规定，「立委」不得担任官吏。因此，「立委」参选并当选了县市长，就固然是要辞去「立委」；但「立委」参选县市长，并不等于一定将会当选。倘是落选，就将会变成「两头落空」。因此，相关法律并未强制规定民代不得带职参选公职。因此，县市长候选人宣布辞去「立委」之职，都是宣示「破釜沉舟，背水一战」的选战策略，亦即是打「悲情牌」、「告急牌」策略的一种，目的是为了最大程度上提升支持者的投票率，吸引尚未作出支持对象的游离票。

　　在策略运用上，无论是国民党还是民进党，在选情紧急时，都鼓励具有「不分区立委」身份的县市长候选人辞去「立委」之职。实际上国民党在提名「不分区立委」参选人名单时，就宣布其中的政治组参选人，必须参加县市长选举，并辞去「立委」之职。但因为「区域立委」辞一人就少一人，补选时未必本党的参选人能够当选，这就将会影响党团的战斗力，而「不分区立委」则没有这方面的困扰。

　　当然，「区域立委」是否辞职参选，或是辞职时间的选择，都要考量另一些因素。比如，法律规定必须在「立委」辞职日起三个月内进行补选，倘辞职时间过早，县市长选举的投票日和「立委」补选的投票日就相当接近，有部分选举作业处于重迭期，无论是对选务机构还是选民，都将造成困扰。而对「立委」当选并就任县市长前辞职所进行的补选，因为选举作业没有重迭，相对就较为单纯些。