苏州穿和服拍照警察执法需要厘清三个问题

        苏州穿和服拍照最近讨论的挺欢的，特别是两方观点相互辩论。其中一方观点认为是否穿和服，是公民的自由，警察的执法是错误的。甚至，有法律专家，说警察“以寻衅滋事”执法“如果文中所述事实为真，警察这样的执法，不止是对女孩的无端羞辱，更是对法律本身的羞辱”。他们认为“法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚“。

        我虽然不是法律专家，觉得，苏州穿和服拍照警察执法，要讨论它，首先得厘清三个问题。即警察是否“以寻衅滋事”执法了？警察是否可以干预预防违法的发生？以及“穿和服得自由应该是什么样的自由”。

一、警察是否“寻衅滋事”执法了？

需要明确的是，警察执法，包括刑事司法和行政执法。刑事司法，是公安机关按照程序对刑事犯罪嫌疑人进行刑事拘留、逮捕等；行政执法，是公安机关依据《行政处罚法》、《治安管理处罚法》，对违反行政法律的人员实施行政处罚。

治安管理处罚是行政处罚的一种，属于只有公安机关能执行。

治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

治安管理处罚法第八十二条规定“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”

治安管理处罚法“第八十七条　公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查“。

治安管理处罚法第八十九条“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押”。

回到苏州穿和服拍照警察执法。根据网上资料，警察接到报警，在穿和服人员带回后，询问4,5个小时候，扣押和服后就放出了。

按照事件经过，依据治安管理处罚法，警察是否“寻衅滋事”执法了？

1、有按照“寻衅滋事”调查，但这个调查不是对穿和服者，是否触犯“寻衅滋事罪”的刑事调查，而是违反“寻讯滋事”违法治安管理行为的调查。调查过程我个人认为是基本符合治安管理处罚法的。

2.没有实施对“寻讯滋事”违法治安管理行为的处罚。对穿和服者，公安机关没有警告、罚款，更没有行政拘留。我个人觉得，应该是公安机关调查后，觉得穿和服者行为虽有行为，但尚不达到治安处罚的程度。

      如果这两个结论没有错，如果只是一个调查，请问这些法律专家，调查是不是就是执法？警察的是否存在“寻衅滋事”的执法？都没有处罚，是否违反“法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚“。

二、警察是否可以干预预防违法的发生？

需要明确的是，我这里说的，干预预防违法的发生，是指对于可能发生的违法行为，包括违反公序良俗的行为，警察基于可能的预期，是否能提前干预，包括教育当事人、带离现场等。

不包括，对已经涉嫌违法和犯罪的行为，进行调查。

我个人没有找到这方面的法律规定。但是，无论是否可以，作为公民，我觉得都需承担后果。而不是既要……，又要……

1.如果可以，这也是现在我国很多警察在做的，类似日常生活中的吵架、辣眼睛的事情等，自然可以防范违法犯罪的发生，避免群众矛盾的激化。

但是，不可避免会产生让部分人觉得受到委屈、甚至侵犯的情况，警察的权力会得到一定程度扩张。比如，被警察问话几个小时等。

2.如果不可以，那么，警察的权力会得到严格的限制。

但是，对于可能的矛盾激化、甚至违法犯罪，警察就只能得出现违法犯罪行为后才能介入，前期只能看着。

三、穿和服得自由应该是什么样的自由？

个人觉得，这个明确的是

穿和服等这些自由，类似裸体、听音乐等，指应该是

1.随时随地穿和服自由

2.在不影响他人、社会公共秩序的情况下，穿和服的自由。

我们社会，需要的是那种自由？

四、需要补充的几点。

1.涉嫌违法犯罪，不代表调查后，一定是违法犯罪。

2.法条是公布的。讨论法律前，请多读读法条。当然，某些法律专家除外。他们读了也没用。

3. 治安管理处罚法《第八十三条》规定了，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。