社会治理说

随着社会发展，社会治理的范围也在随之扩大，原始社会的部落、氏族治理，奴隶制社会的小国寡民治理，集权社会的较大国家治理，进入全球化以后的世界治理，除了极个别局部社会塌陷有倒退现象外，一般情况下都是循着这个顺序扩大。

社会治理手段也是随着社会发展而不断多样化，原始社会约定俗成治理，奴隶制社会在此基础上的政治治理、法律治理、契约（公约、条约、合同、协议）治理，集权社会在此基础上的制度治理，现代社会在此基础上的综合治理、科学化治理、信息化治理、数字化治理。在这众多的治理手段中，政治治理比较特殊，它从无到有，从弱到强，而后从强到弱，最后消失。

政治治理在它的初期是必须有，到社会发展到一个很高的程度后它是可以由强到弱的，它的功能被法律治理、契约治理、制度治理、现代化诸治理手段所取代。

现代社会政治治理逐渐成为一种在特殊情况、突发事件的戒严、紧急、战时状态下临时的、应急的、强制的手段。政治治理是杀手锏，一用必有效，立竿见影，但不能作为常态化治理手段。政治治理一旦作为常态化治理手段，整个社会都将失去活力，最后萎缩趴窝，违背社会治理的初衷。

其实政治治理极少数是靠武力，主要是靠占领道德制高点，比如爱国主义、民族主义、反侵略、稳定大局、发展等，这些都成为道德要求，有了这个道德制高点，具体的治理手段、治理强度就可以多样、任意选择。因为只要目的正确，手段也一定正确，正确的目的可以赋予手段以正义性正当性，手段从属于目的。

因为政治治理占据道德制高点，所以它很容易取代其他治理手段，在政治治理下，约定俗成治理、法律治理、制度治理、契约治理、现代化的诸治理手段都将失去或弱化作用，历史上有很多这样的先例。

古代皇帝的金口玉言、谕旨、朱批等圣旨治国其实都是政治治理，都凌驾于法律治理、制度治理等诸常态治理手段之上，而其实由于皇帝的这些话或文字都是就事论事、有具体的环境、临时起意，所以大多不是深思熟虑，感性很强，有的甚至和常态化的治理手段相违背，但由于是皇帝的语言和文字，占据道德制高点，一句就等于一万句，不遵从就是违背圣旨，诛灭九族。所以像古代靠临时起意的语言和文字治国的皇帝，从现在的观念看都是错误的。

现在也有典型的例子，俄罗斯前总统叶利钦经常喝的醉醺醺的，就在醉酒状态下处理国家大事，美国前总统特朗普很多大事都是靠推特发布，这些背后其实都是政治治理，没有政治力量靠醉酒和推特是治不了国的。

由此可以看到政治治理曾经是必有的，但现在是可以由强到弱的，政治的功能完全可以由法律、制度、契约以及现代化诸治理手段取代，让政治只在特殊情况、突发事件中起到巨大作用，而不用把它作为常态治理手段。其实这也是对政治治理的保护，使政治治理更好地在关键时候发挥作用。如果常态化的运用政治治理，那政治治理有一天必定会失去它应有的巨大作用。