增加三都实质上是「地方行政台独化」

　　民进党当局虽然在表面上赢得四项「公投」，但却感到危机仍然存在。包括民进党的得票率只是反映了其基本盘，民进党在「二零二零」大选中支持蔡英文及民进党的中间选民，并未出来投票；也包括北台湾地区的几个民进党执政的县市，尤其是具有指标性意义的桃园市，民进党却是输于国民党，全靠民进党在南台湾地区的大赢四十多万票，发挥了「南票北送」的效应，才在整体上压倒国民党。因此，民进党在明年十一月的县市长选举，未必能乐观。

　　于是，在四项「公投」翌日，蔡英文在官邸召集包括赖清德、苏贞昌、柯建铭、陈其迈、郑文灿、林锡耀、洪耀福等府院党高层、地方首长，以及「新系」代表利锦祥、「英系」头目陈明文、「正国会」会长林佳龙等派系龙头，就「公投」后政经局势进行讨论。蔡英文要求全力支持苏贞昌「内阁」，会中并就新竹县市合并升格达成共识。民进党「立法院」党团总召柯建铭事后表示，将在二十日送出《地制法》修正草案，「立法院」程序委员会二十一日即可处理，「九合一」地方选举是在明年底，只要赶在选前六个月通过，并完成公告即可适用。

　　据报导，会中重点在讨论新竹县市合并升格。新竹市长林智坚已连任两届，除非县市合并升格，否则明年底「九合一」大选无法再参选。因而林智坚曾经提出新竹县市合并并升格为直辖市，这样他就可以不受「连任不得超过二任」的限制，得以继续参选。而且，倘是当选并又能获得连任，那就是连续四届十六年。实际上，此前的台中县市及高雄县市合并并升格为直辖市，本来已经分别出任两任高雄市长和台中市长的陈菊、胡志强，又可参选，其任期重新计算。

　　但《地方制度法》第四条第一项规定，升格为直辖市，是必须「人口聚居达一百二十五万人以上，且在政治、经济、文化及都会区发展有特殊需要之地区。」而新竹县市即使是合并，也无法达到一百二十五万人口的要求。为替新竹县市合并升格「解套」，柯建铭提出《地制法》修正草案，将上述条文中的「且」改为「或」，于上周五在「立法院」寻求连署，共有三十多位民进党「立委」连署，可以成案，因而今天就可以送案，预计最快二十四日院会就可付委审查。

　　柯建铭还表示，《地制法》若修法通过，包括新竹县市、云嘉嘉合并，以及彰化县都符升格为直辖市的条件，台湾地区将从原本「六都」变成「九都」。

　　台湾地区的政媒两界都认为，民进党此举是为了选举，要抢在明年十一月的「九合一」选举的选举作业启动之前，完成修法，以利于新增加的三个直辖市的选务行政及选举作业，让民进党增添几个执政直辖市。

　　实际上，民进党此举的选举痕迹很明显。其一、在新竹县市，新竹县长杨文科是国民党籍，目前只是第一任，可以争取连任；而新竹市长林智坚则是民进党籍，而且已经两任，不能再选。民众党计划提名高虹安返回新竹市参选市长。从目前态势看，民进党将会丢失新竹市。尤其是在今次四项「公投」中，新竹市的点票结果，是国民党全胜，这就给民进党发出一个警号，其震撼力仅次于也是四项「公投」国民党全胜的桃园市。

　　新竹县市合并后，林智坚就可继续参选。以其尚算可以的能力及政绩，当选的机率并不低。这样，民进党就在北台湾地区，掌握多了一个直辖市，并粉碎在原新竹市的「蓝白合作」，及狙击原新竹县长杨文科的连任计划。

　　其二、是嘉义县市与云林县合并。嘉义市长黄敏惠是国民党籍，目前是第一任。而嘉义县长翁章梁则是民进党籍，也是第一任。云林县长张丽善是国民党籍，同样是第一任。如果嘉嘉云合并，人口较多的嘉义县就将会吞噬了人口较少的嘉义市，黄敏惠的争取连任梦碎，而再运用行政资源，拿下原云林县的部分，民进党就将可掌握多一个直辖市。

　　当然，「针冇两头利」，也在升格直辖市计划中的彰化县，现任县长王惠美是国民党籍，也是第一任。如果彰化县升格为直辖市，而张丽善也成功当选，国民党的手中就多了一个直辖市。但总体而言，可能还是民进党以「二比一」取胜。

　　其实，民进党当局要搞县市合并并升格为直辖市，还潜藏着一个更重大的政治意图，就是朝向「正常国家」又迈开了一大步。

　　本来，在历史上，台湾地区是中国的一个省。除了金门、马祖（连江县）是属于福建省之外，其余行政区域，包括澎湖列岛，都是属于台湾省的行政编制。

　　在「两蒋」时期，一方面坚持一个中国原则，另一方面妄想反攻大陆，「还都南京」，因而对台湾地区本岛带上澎湖县，仍是实行台湾省的建制，后来才先后折出台北市、高雄市升格为直辖市。正因为如此，就有「全省」等充满台湾省意识的称谓流行，直到如今老一辈人仍未能改口。

　　然而，台湾省政府与「中央政府」的管辖区重叠百分之九十八，人口重叠百分之八十，从节省行政经费，提高行豉效率的角度上来说，台湾省政府似乎有精简的必要。但民进党一直主张的「废省」，是要将之作为走向「台独」的一个必经之路，因而当时的国民党政权对此颇为戒心。但在一九九四年十二月三日，宋楚瑜以百分之五十六点二二的高票，当选首任民选台湾省长，而且声望甚高之后，李登辉就担心将会发生「叶利钦效应」，威胁其地位，至少也是抢夺甚至掩盖其「光芒」。因而在一九九六年十二月二十八日，由李登辉召集的「国家发展会议」，在李登辉的强力主导下，国民党和民进党朝野两党达成了「精简省级政府，冻结省长、省议员选举」的共识。

　　台湾当局当时公开表明的「冻省」原因有两个，一是「冻省」是「政府再

　　造工程的一环，为提高行政效率，提高「国家」的竞争力；二是防止出现「叶利钦效应」。由于民选省长拥有庞大的行政资源，一旦出现省长与「总统」属于不同党籍，而且省长的得票比「总统」多时，就有可能酿成严重的政争，冲击台湾地区的「宪政体制」，使台湾政坛动荡不安。

　　但在实质上，这是李登辉要压制宋楚瑜的气势之外，更是「台独」图谋。在「废省」，台湾地区就没有「台湾省」之称，将「中华民国」视为与对岸「平起平坐」的「独立主权国家」，为走向「实质台独」做准备。

　　「废省」后，又陆续增加了新北市、桃园市、台中市、台南市等四个直辖市，亦即在台湾地区有六个相当于省级建制的直辖市，就进一步消弭此前「台湾省」的形象。现在，又要增加三个直辖市，使得台湾地区拥有九个相等于省级建制的直辖市，其地方行政建制，就与周边与台湾地区同样面积及人口规模的国家，拥有多个省级地方行政建制的国家，差不多「看齐，因而在民进党的操弄下，台湾地区朝向「正常国家」，又迈出了一大步。