思明区谱写惠企改革“三部曲” 助力打造高质量发展先行区

今年来，厦门市思明区深入贯彻国务院和省、市“放管服”会议精神，聚焦企业开办难题，锐意创新，推行“政务+惠企”改革，推出“公司登记小助手”“企业全生命周期”服务和“政银合作政务服务示范点”等惠企改革“三部曲”，两次升级简化企业经营开办手续，推动营商环境再优化,助力打造高质量发展先行区。惠企系列改革实施以来，有5062人次使用“企业登记小助手”，有1066人次依托“企业全生命周期”开办登记，办件好评率达100%。

一、研发“公司登记小助手”，变线下材料为线上生成。针对思明区市场监督管理局服务窗口办件量极大的情况，聚焦企业登记主体填写材料时存在的反复填写、错填、漏填等问题。一是梳理前期材料。思明区行政审批管理局与思明区市场监督管理局经过多次协商研究，精细分工，梳理事项办理前期相关材料，研发“公司登记小助手”模块，率先在“思明区行政服务中心”微信公众号上线。二是生成标准模板。“小助手”能根据已梳理的办理事项和标准填写规范，提供给办事群众12项变更备案事项服务，涵盖公司变更备案近80%办理范围，最多可一次性生成10份法律文本、表格，极大减少办事人员因不熟悉流程、不符合规范所浪费的时间精力。三是便捷一键打印。办事人员可根据“小助手”指引自主选择变更备案相关信息，变线下手写材料为线上系统自动生成，按键打印，省时省力，内容清楚规范，提升窗口办事效率。

二、推出“企业全生命周期”服务，变多头审批为一键服务。关注企业开办中手续繁琐、审批类型多样等痛点问题。一是拓展“互联网+政务”。依托大数据、互联网、微信公众号等技术平台，首创“企业全生命周期”微服务，布设至“思明区行政服务中心”微信公众号专属服务模块，拓展“互联网+政务服务”新形式。二是整合“一个端口”。围绕企业开办、银行开户、税务服务、变更登记、企业注销5大类别，梳理60项审批服务和银行办理事项，将涉及企业从开办到注销的审批事项集中打造为一个“端口”。三是实现“一键登记”。商事登记主体可通过“企业全生命周期”服务模块，实现从开办到注销的“指尖办理”，账户开户时间由改革前7天缩短至24小时内，变群众跑腿为一键服务。

三、首设“政银合作政务服务示范点”，变群众跑腿为就近代办。以加快构建“大商务、大流通、大会展”格局为抓手，率先全省在思明西部鹭江道CBD商业核心地段的工商银行厦门城建支行设立政银合作政务服务示范点。一是展现政银合作风采。以“企业无忧经营”为目标，将线上“企业全生命周期”服务功能延伸至线下政银合作示范点窗口，初步提供商事主体注册登记、不动产登记、市民卡办理、个人征信查询、e政务自助服务、惠企政策咨询服务等六大政务板块内容。凸显政银合作便利，把银行建成群众身边贴近的“政务服务大厅”，打通政务服务“最后一公里”。二是提供专业细致服务。由工商银行厦门城建支行服务团队为政务服务示范点配备6名专属业务服务人员，满足企业全方位业务需求。同时强化专区业务人员素质提升，由市场监管、税务财政、科技人才等窗口业务骨干对银行柜台精英进行再培训，提升政务专区服务人员政务综合能力。做到“六有三能”（有场所、有标识、有人员、有设备、有网络、有制度、能办事、能兑现、能评价）。三是给予丰富多样选择。创新“1+N办事模式”：“1”即一个窗口综合受理服务点，由专区人员为服务对象提供企业开办、银行开户、税务服务、社保登记、惠企政策兑现等审批服务的帮办代办，大幅提升企业办事获得感。“N”即在e政务自助设备办理、掌上便捷办理、市场监督管理局“一网通”平台办理等多个模式中，由办事群众根据实际情况自主选择多种服务方式，轻松达到“企业落地”。

下一步，思明区行政审批管理局将围绕打造高质量发展先行区、功能复合型厦门国际商务区，持续丰富“惠企改革多重奏”，拓展政务服务示范点惠企功能，倾心倾力倾情服务，在观音山国际商务营运中心、会展片区、滨北超级总部等区域进行复制推广，巩固提升审批效能和服务水平，为企业降成本，为政府优服务，为市场增活力。