索马里海盗又要来了吗

10月12日，海牙国际法庭在对索马里管辖进行裁决

10月12月，海牙国际法庭在肯尼亚和索马里的海上边界争端中，做出将印度洋部分海域归索马里管辖的裁决。

当天晚间，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔就国际法院的裁决发表声明，称肯尼亚强烈反对且拒绝这一裁决，同时批评国际法院的这一裁决存在偏见，有失公允，侵犯了肯尼亚的主权。

索马里总统穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德则在社交媒体平台上说：“我感谢上帝，让索马里人为阻止肯尼亚声称拥有索马里海的一部分而进行的长期斗争取得了成果。”

索马里总统穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德

索马里借助国际法院与肯尼亚的“隔空较量”，不仅把两国主权矛盾国际化，更是掀开了在西方殖民主义毒害下，两国多年的恩怨情仇。2014年，索马里将其与肯尼亚的领海纠纷诉诸国际法院，两国主权纠纷等矛盾随之愈来愈尖锐。

两国纠缠不清的领海其实是一块三角形海域。肯尼亚声称自己的海上边界与纬度平行，但是索马里却引用海洋国际法认为，这条边界应继续沿着陆地边界延伸。这南辕北辙的主权声索，造成两国在印度洋非洲海岸，有面积约十多万平方公里争议的三角型争议区域。

国际法院的判决对肯尼亚来说，不仅使其出入国际水域通道的权益受损，而且其专属经济区面积及专属经济区外大陆架面积也将相对应减少。早些年，这片争议海域早已勘探出海底有丰富的石油和天然气资源，因此这场争议也是一场经济与资源开发权益的争夺。

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石油利益之争

2012年3月，肯尼亚在与索马里有争议的相关海域发现石油，随后就向跨国公司发放勘探许可证。

安全部队在索马里的一段海岸线巡逻。批评人士反对在该国南部开采石油和天然气储备的行动，称政府腐败

当时肯尼亚拥有46个勘探区块，肯尼亚把它们划分为20个海上石油区块。在当时，肯尼亚向跨国公司授予勘探权的7个区块之中，有4个位于肯尼亚与索马里的有争议海域。针对肯尼亚授权跨国公司对争议海域的勘探行为，索马里政府多次谴责肯尼亚的“非法行为”，并向联合国提起申诉。

近年来，索马里局势逐渐缓和，国家也迎来发展的机遇。由于索马里拥有长达3000多公里的海岸线，坐拥丰富的海洋资源，多家跨国石油公司对索马里海上石油资源的勘探及开采，早已垂涎三尺。

2019年2月，索马里政府在伦敦举办石油勘探展览会，积极吸引跨国石油公司对肯索两国争议海域进行石油及天然气开采。索马里此举引发肯尼亚强烈的不满：肯尼亚不仅强烈谴责索马里侵犯了其主权，还召回驻索马里的大使，同时要求索马里大使离开肯尼亚以表抗议。

由于法律赋予索马里出售石油的权力，有争议的石油地区处于危险之中

时任肯尼亚外交部长朱马虽然表示，愿同索马里和平合法解决领海纷争，但也强调：“（肯尼亚）不会割让一寸领土。”

肯索争议海域富含油气资源，如果按照索马里的意图划分，肯尼亚仅能保留印度洋的一小块区域，至少丧失7个石油区块。考虑到油气勘探和未来利益等，两国边界争议非同寻常——其实肯索两国在2009年曾签署一份边界谅解备忘录，双方同意沿着纬线向东来划分两国领海，但该备忘录被索马里议会否决了。

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海盗伺机而动？

位于非洲之角的索马里扼守着苏伊士运河的咽喉，历来都是兵家要塞、商家要道。其海域是国际货轮进入东非地区的主要海上通道，每年从索马里附近海域经过的各国船只近5万艘。十几年前，索马里海盗的猖獗，几乎使国际航运业陷入瘫痪。

2011年海盗活动最猖獗的时候，多达176艘船只在索马里海域遭到袭击。因此，索马里海盗是国际海航事业共同的噩梦。在联合国支持下，印度洋沿岸国家在打击索马里海盗上展开了广泛的合作。

合作包括信息共享和联合作战行动。肯尼亚在2018年11月成立了海岸警卫队，意图加强对船只交通的监控。2019年，时任肯尼亚国防部长奥马莫还担任了联合国打击海盗和其他海洋犯罪特别机构主席。

2018年，肯尼亚成立了海岸警卫队

索马里和肯尼亚，一个作为海盗的母国，一个作为打击海盗最前沿、最核心的力量之一，两国关系的恶化，势必会影响国际打击索马里海盗的成效。

据《东非人报》称，索马里所在的阿拉伯联盟也介入肯索两国的海域争端：阿拉伯联盟曾称，争议海域也是阿拉伯水域的一部分，多次谴责肯尼亚试图吞并索马里领土。如果事态照此恶化下去，肯索的海域争端很有可能会导致多方在共同打击海盗目标上的分裂，给索马里海盗再次猖獗的机会。

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以牙还牙，“离”尚往来”

在去年12月，肯尼亚邀请索马里兰领导人阿卜迪到访内罗毕之后，索马里谴责肯尼亚干涉其内政，随后宣布与其断交。到了今年5月，索马里与肯尼亚在卡塔尔的调解下，好不容易才恢复外交关系，如今国际法院对争议海域的判决结果，势必又给两国关系埋下一颗不定时炸弹。

从争夺海域，到与索马里分离势力暧昧不清，肯尼亚与索马里关系的“冰冻”三尺，绝非一日所寒。这里面不仅夹杂现实的利益，还夹杂着西方殖民者遗留的历史矛盾。

索马里族是非洲一个典型跨境民族，除了索马里本国，他们还分布在吉布提、埃塞俄比亚的欧加登地区和肯尼亚的东北省。1960年，英属索马里和意属索马里合并成立索马里共和国，在肯尼亚独立之前，实现独立。

阿布卡尔·艾哈迈德庆祝国际法院于2021年10月12日在索马里摩加迪沙划定印度洋部分海域边界的裁决，该裁决在很大程度上支持索马里与肯尼亚的争端

位于索马里国旗中央的五角星，其中的一角象征着肯尼亚东北部地区。当时索马里政治人物要求，英国殖民当局将肯尼亚的北方边界区划给索马里，或者允许北方边界区民众通过公决形式决定归属。在索马里民族主义的影响，肯尼亚索马里人也积极支持建立统一的索马里国家。

然而为了自身的利益，1963年，英国决定将北方边界区归属于肯尼亚，并改名为东北省。索马里人的抗议活动随即被大规模点燃，索马里人与肯尼亚政府之间爆发了激烈的冲突。新独立的肯尼亚政府在乔莫·肯雅塔领导下，宣布东北省进入紧急状态，开始了所谓的“希弗塔战争”。

希弗塔冲突一直持续了4年之久。在肯尼亚政府的打击和第三方调停下，希弗塔冲突最终于20世纪60年代末减弱。但是当地索马里人对肯尼亚政府的游击战一直持续到20世纪七、八十年代。

在面对索马里分离势力的问题上，肯尼亚似乎也在礼尚往来。肯尼亚从2011年10月开始出兵索马里，在协助打击极端组织索马里青年党时，就有人指责其欲在索马里南部建立地方政府，虽然肯尼亚对此表示否认。

出兵索马里的肯尼亚军队

2020年以来，索马里国内围绕议会选举和总统选举的争议持续发酵，并于9月引发联邦政府军与朱巴兰地方武装的军事对峙。11月，朱巴兰地区领导人马多贝在访问肯尼亚后，公开表示，除非索马里联邦政府撤军，否则将抵制议会选举。

由此，索马里指责肯尼亚插手索联邦政府与地方政府之间的矛盾，干扰索马里选举进程。

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“相恨”与“相爱”并存

但索马里和肯尼亚都饱受极端组织索马里青年党和索马里海盗的侵扰，双方在打击海盗和青年党的行动上，保持长期的合作默契。肯尼亚早在2001年就加入非盟驻索马里维和部队，还助索马里夺回南方第一大港基斯马尤。

在肯的协助下，毗邻肯尼亚的索马里朱巴兰地区局势得到了稳定。肯尼亚也因此付出沉重代价，多次遭到青年党的报复性恐怖袭击。2009年，在索马里海盗几乎最猖獗的时候，肯尼亚时任外交部长摩西·韦坦古拉曾呼吁，各国打击索马里海盗不应只注重海上军事行动，帮助索马里建立稳定政府，才能根除海盗。

据统计，索马里人是肯尼亚境内最大的难民群体。自1991年索马里内战爆发后,肯尼亚接纳了大量的索马里难民。目前,肯尼亚一共接纳了60万左右登记在册的难民，其中81%来自索马里。而他们之中，大约40万人居住在肯尼亚东北省省会加里萨的达达布。

索马里人是肯尼亚境内最大的难民群体

去年年底，肯索两国断交后，非洲中东问题研究专家阿尔曼曾评价说，“肯尼亚和索马里的经济是相互依存的，两国之间的外交争端可能使肯尼亚的索马里人处于尴尬境地。在肯尼亚还有成千上万的索马里难民、学生和商人。”

索马里国立大学的教师哈桑在接受土耳其阿纳多卢通讯社采访时也认为，“两国依存度太强，没有必要断交”。如今肯索两国刚断交后复交不久，又面临着棘手的海域争端问题。同时打击极端组织与海盗的任务依旧任重道远，两国关系何去何从，考验肯索领导人的智慧。

作者 | 一墨

编辑 | 吴阳煜 wyy@nfcmag.com

排版 | 王杰

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