重磅 | 印专家：印度必须对阿富汗局势做两手准备

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导言  

随着阿富汗加尼政府的垮台，印度对阿外交趋于全面失败，如何应对未来的阿塔政府已经在印度国内引起激烈争论。本文作者为印度退役中将，曾担任印度陆军北方司令部和中央司令部总指挥。他认为，印度对阿外交应当准备两套方案，一方面要关注中俄巴对阿的地缘政治影响，防止阿富汗成为地区大国干扰印度的棋子；另一方面，注意阿国内局势变化，防止阿富汗乱局外溢到印度国内。这不仅意味着，印对阿外交要“退回起点”重新开始，而且在印因过度亲美而疏远俄罗斯、伊朗的背景下，印度利用俄伊对中亚传统影响力的可行性要大打折扣。南亚研究小组特转载“武大边海”编译的文章，供读者参考。

近日，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫与印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔会晤，就阿富汗问题进行磋商。图源：印度快报

随着塔利班宣布成立临时政府，印度应当准备好两种方案，双管齐下以应对阿富汗局势。临时政府的成立是在奎达舒拉（注：Quetta Shura，“舒拉”意为“咨询”，是传统的伊斯兰政治协商方式）与米兰沙赫舒拉（Miran Shah Shura）、白沙瓦舒拉（Peshawar Shura）斗争之后成立的，其中米兰沙赫舒拉和白沙瓦舒拉都由哈卡尼网络主导，而哈卡尼网络则得到了巴基斯坦三军情报局（ISI）的支持。毛拉巴拉达尔（Mullah Baradar）领导的塔利班多哈谈判代表团得到了奎达舒拉支持，并正受到哈卡尼网络的挑战。此外，毛拉奥马尔之子穆罕默德·叶尔孤白（Mohammad Yaqoob）领导的军事指挥官也是政治权力的有力竞争者。

据报道，毛拉巴拉达尔在与哈卡尼网络支持者的冲突中受伤。9月4日，巴基斯坦三军情报局局长法伊兹·哈米德（Faiz Hameed）为此专程前往喀布尔进行调解。巴基斯坦的影响遍布临时政府内阁。毛拉巴拉达尔领导的多哈谈判代表团曾是最高权力的有力竞争者，如今他们已遭到严重削弱。巴基斯坦三军情报局支持的哈卡尼网络获得了相当多的职位，包括至关重要的内政部。

由于尚不确定塔利班是否会建立包容性政府、尊重人权以及阿富汗领土是否会被用于恐怖主义活动，美国及其盟友别无选择，只能继续观望。然而，中国、俄罗斯、伊朗、土耳其、卡塔尔以及巴基斯坦倾向于尽早承认塔利班政权，伊斯兰合作组织成员国可能会效仿上述国家的行为。这样一来，其它国家就只能接受既成事实。

已经有很多关于印度采取A计划（Plan A）和B计划（Plan B）以应对阿富汗局势的讨论，其中A计划指的是与改革后遵守国际规范的塔利班建立联系，B计划指的是应对陷入内部冲突的阿富汗。我分析了印度可能采取的A计划和B计划的基本轮廓。

首先是A计划。塔利班治下的阿富汗可能会由于巴基斯坦的要求或出于意识形态目的而成为向印度输出恐怖主义的基地，印度在阿富汗的核心利益是防止这一担忧变成现实。作为地区大国，印度不希望具有地缘战略意义的阿富汗成为中巴两国的附庸，它希望看到一个稳定包容、尊重人权的阿富汗。印度在阿富汗投资了30多亿美元用于发展项目，大部分阿富汗知识分子在印度接受教育，印度希望维持和增进阿富汗人对印度的善意。

为了追求国家利益，印度需要在阿富汗保持外交存在。印度的经济援助和政府治理援助对塔利班政权的生存至关重要，长期来看，这将是在阿富汗平衡中巴影响力的有力武器。莫迪总理已经做了一项大胆的决定，决心违抗政党意识形态和公众舆论，与塔利班建立联系。然而，印度“观望”政策结束的时间和采取新行动的时机十分关键。如果行动太早，容易触发风险；如果行动太晚，又会失去先机，得不到预想的回报。

如果阿富汗形势符合印度的特定要求，印度或许应该立即仿效欧盟，逐渐加强与塔利班的接触。印度必须尽快宣布对阿提供大量援助，并帮助阿富汗政府运营市政设施。印度必须对局势做出精准的判断才能确定是否承认塔利班政府。在这一问题上，与其关注西方的一举一动，不如看看中国、俄罗斯、土耳其、巴基斯坦、伊朗在做什么。一旦时机成熟，采取先发制人的大胆行动将使印度反败为胜，再次成为阿富汗棋局中的重要棋手。最后，印度必须努力推动普什图民族主义的发展。

考虑到现实政治，印度在执行A计划的同时，必须暗中启动B计划，以应对更加老奸巨猾、更加无赖的塔利班以及阿富汗内战和塔利班内部冲突。无需赘言，巴基斯坦定然会直接干涉塔利班和阿富汗内部冲突，尤其是当普什图民族主义威胁到巴基斯坦主权时，这种干涉还会得到强化。

阿富汗的未来取决于塔利班能否领导组建一个有广泛社会基础的包容性政府。但即使能够建立这样的政府，塔利班也很难通过军警组织控制全国。塔利班骨干以及其它民兵组织和恐怖主义组织仍将拥有武装，要想让他们完全缴械几乎是不可能的。因此，塔利班以及阿富汗国家不可避免的会陷入内部冲突。我认为，最坏的情况是爆发一场有大量恐怖主义组织参与的全面种族内战。因此，B计划的目标是创建一个稳定包容的阿富汗政府，以维护印度国家利益。

由于塔利班在阿富汗取得绝对胜利，以及中俄伊等邻国都支持塔利班，在当前形势下，任何针对塔利班的有组织抵抗都如同螳臂当车。然而，敏锐的观察家已经察觉到了形势的细微变化。

塔吉克斯坦迈出了第一步，它将国家最高荣誉授予“潘杰希尔雄狮”穆罕默德·马苏德（Ahmad Shah Massoud），以及阿富汗前总统拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）。这两个人都是阿富汗籍塔吉克人，表明塔吉克斯坦将支持阿富汗塔吉克人争取自己的权利。没有俄罗斯的默许，塔吉克斯坦不可能这样做。因此，俄罗斯很可能做了两手准备。俄罗斯在支持塔利班的同时，曾多次对塔利班发出警告，拉夫罗夫外长最近多次强烈重申支持建立包容性政府。伊朗也多次批评塔利班对潘杰希尔地区塔吉克人的进攻。在我看来，中国肯定也留有后路。

印度必须开始与俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦以及伊朗进行谈判，以开始制定B计划，并进一步推动与塔吉克斯坦的军事合作，包括升级吉萨尔机场。根据局势的变化，印度必须与不同种族群体、塔利班内部派系和其他利益攸关方建立秘密联系。B计划的长期目标应该是消除阿富汗对我国国家安全的所有威胁。

作为地区大国，印度决不允许其敌人在阿富汗逍遥法外。印度不能再站在道德制高点上，反而应当接受现实，开始与塔利班接触。逐步接触而不实际承认承认塔利班政权的A计划是一份务实的临时方案。然而，印度还应当启动B计划以应对最坏情况。

本文转载自“武大边海”微信公众号2021年9月17日文章

原标题为《【专家评论】Harcharanjit Singh Panag：印度必须对阿富汗局势做两手准备》

本文原载于“The Print”网站2021年9月9日文章

原标题为If Plan A is talking to Taliban, India must start Plan B too — prepare for worst

作者Harcharanjit Singh Panag为退役中将，曾先后担任印度陆军北方司令部和中央司令部总指挥

本期编辑：陈安澜 陈卓