发展壮大集体经济 增强村级组织“造血功能”

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一些农村基层党组织没有经济来源，依然存在“无钱办事”的问题，缺乏凝聚群众的物质基础。针对这个问题，各地相继出台了一系列的措施，扶持村级集体经济的发展，增强村级“造血功能”。基层政府作为具体实施者，也要制定相应的举措，确保有关政策落地见效。

一要强化措施，加快实施。县、乡两级要围绕扶持壮大村级集体经济发展开展集中培训，采取课堂授课、实地参观、典型示范等培训方式，提高素质，开阔眼界，增强广大干部群众发展壮大村级集体经济的本领，为项目顺利实施提供智力支持。同时，研究完善村级集体经济发展量化考核体系，纳入全县工作目标考核范畴。通过督促检查、严格兑现奖惩等有效措施，加快村级集体经济发展健康有序实施。

二要精准施策，稳步推进。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济实力；对有一定集体资产资源条件但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，建立健全管理制度，加强经营管理能力指导，形成具有自主发展能力的集体经济；对集体经济薄弱村、空壳村，着重给予资产性扶持，将财政资金支持形成的资产，量化一定比例确权到农村集体经济组织，推动村集体经济与当地区域经济更好融合发展；对深度贫困村，结合产业扶贫、资产收益扶贫等，加大政策、资金支持力度，发展壮大集体经济。

三要多措并举，形成合力。采取安排试点解决一批、精准扶贫解决一批、开发资源解决一批、招商引资解决一批、结对帮扶解决一批、政府兜底解决一批的“六个一批”措施，发展壮大村集体经济。加大有关部门配合协作力度，积极整合农业适度规模经营、高标准农田建设、农业产业发展扶持政策及资金项目向扶持村倾斜。统筹安排扶持农业生产类资金，为村级集体经济发展提供技术指导、信息服务等，全力支持扶持村集体经济发展。积极探索通过政府优先购买村集体提供的相关服务，不断提高村级公共服务质量和能力、落实税收和金融支持政策，加强土地政策扶持，为村级集体经济发展营造良好环境。