我参与过台风应急工作,郑州虽有预警和应急预案,但还是吃了没经验的亏

【本文原标题“从亲身经历说自然灾害的应急处置”,风闻社区进行了修改】​

首先,“物伤其类,其鸣也哀” ,向本次灾难中的遇难同胞致以最深的哀悼。

再者,发这个帖子无意指责什么,只是想说一说个人的一段经历,说明一下应对自然灾害,预警很重要,采取的应急措施也很重要,日常的贯彻更加重要。

所以,请观友们先放松警惕,不要认为本人在兴师问罪,本人意不在此。

2016年年初,公司承接了所在城市的一个环境治理项目,市级相关职能部门是本项目的管理部门,镇级相关职能部门是本项目实施的直接管理部门,本人是该项目实施的负责人,也是项目应急预案实施的第一责任人,是全市其他自然灾害应急预案整体中的组成部分。

在项目施工期间,本人带领项目应急分队人员,参与了多次台风应急工作。其中,以2017年的台风“天鸽”最为紧张,号称可引起百年一遇的风暴潮。

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“天鸽”台风现场

在参与过程中,本人深深的感受到所在城市的决策者,应对自然灾害的原则清晰,就是“人命关天、财产第二,料敌从宽、准备充分,应对从严,措施得当”。

自收到台风“天鸽”生成预警之日起,全市上下迅速进入了应急准备状态。

一、预警:通过电视、广播、网络和短信二十四小时不间断发布风力、雨况预警,间接提醒全体市民提前做好应对措施,提前安排工作,台风过境期间全市停工停课的准备,提前购置包括但不限于应急干粮、饮用水等食材和打火机、蜡烛、手电等照明器材。告知市民市内以及各镇街应急避难所位置。

二、巡查和检查:市级党政一把手亲临重点地区巡查指导,全市各级主管部门检查所属部门主管范围内的应急准备工作;

三、人员下沉开展工作:市级部门下沉到各镇街,镇街部门下沉到一线,主要开展以下工作。

1.渔船、货船全体进港,船上工作人员撤离疏散和安置工作;

2.建筑施工现场施工器材检查和紧固工作,现场临时设施人员撤离安置工作;

3.城市、农村低洼地区住户以及其他临时设施内入住人员的疏散安置工作;

4.山地、河流、桥梁和道路隐患检查、设置警示以及在可能的情况下进行事前排除工作,附近人员的疏散安置工作;

5.电力设施、线路和大型用点设备的检查工作;

6.城市楼宇、街道广告、招牌的巡检、拆除工作;

7.道路绿植的修剪工作。

以上就是事前预警和巡查工作的主要事项,工作细致到什么程度?

举个例子。本地不准养殖猪、鸡、鸭、鹅等,但总有人偷偷在辖区内偏僻地区私自养殖,在这次巡查中,这些私自养殖者全部在犄角旮旯里被找了出来,先安置人,事后拆除私养场地。

四、应急分队的召集、准备工作:

1.根据应急预案里事先设定的应急分队性质、队员,进行人员召集,并根据人员去留现状进行调整和充实。分队人员一般由公安、交通、消防、路政、医护、电力、水利、园林绿化和工程人员等组成。

2.应急机械、车辆、工具和其他物资物料的准备和分发工作,实行大集中、小分散的原则,即大型机械、车辆和工具集中管理、集中调配,必备车辆和小型工具、物资物料分配到每个小队直至个人。

3.明确各级职责,市级管总,各镇街管面,各村委会和管点。

以上就是台风过境前的主要的应急准备工作。

在此阶段,本人和上级负责人以及村委负责人进行联动,负责项目及周边巡查、项目隐患排查和排除、项目人员疏散和安置以及项目应急机械、车辆、工具和物资物料的准备和分配工作。

台风入境后,正式进入抗灾救灾工作。

市级党政一把手坐镇市指挥中心,并随时赴重点地区指导救灾。根据台风等级调整应急响应状态等级,通知全市进入停工停课停运紧急状态,并根据实时状况调整应对措施,并对暴雨、风力等级情况及时进行预告整,指导市民的行动。

镇街党政一把手坐镇镇级指挥中心,并随时赴一线参与救灾。各应急分队、小分队巡查小组人员在确保安全的前提下进行管区巡查,重点区域人员在确保安全的情况下蹲点监控。

各巡查小组发现情况及时上报,各保障小组接报后及时采取措施,保证道路、电力和通讯畅通。遇到人员险情,救援小组出动营救。

在此阶段,本人和上级负责人以及村委负责人进行联动,及时汇报动态情况,带着项目应急小分队队员们负责的重点区域—项目堆体的蹲点监控。在长达近十个小时的蹲点监控期间,十分紧张,但并不慌张,因为在多次的应急演练中,大家对能发生什么、会造成什么样的后果、怎样避免伤及自身以及后期紧急救援都心中有底。

台风过境后,撤销应急状态,全市复工复课,同时迅速进入灾后恢复工作。

2017年的台风“天鸽”,是本人所在城市号称有记录以来遭遇的最大的一次台风,台风过境,造成了一定的财产损失,这是不可抵抗力因素,但人员生命损失一个都没有,唯一的一个受伤人员,是因为镇街一个牌坊形状的广告牌被瞬时强风吹倒而砸伤。

为什么能取得这样良好的成绩?因为有成熟而充分的应急预案和措施。为什么有成熟而充分的应急预案和措施?因为沿海地区台风自然灾害频发,每一个预案、每一条措施都是以鲜血和生命为代价换来的,所以,在后来的灾害来临之时,可以应对的有条不紊。

当然,在日常的一般应急状态下,因为重视度不够,决策不及时,也闹过不少笑话。比如大雨期间正常上班上课,等家长冒着大雨把孩子送到学校刚回到家,学校来了电话,说是刚刚挂出最高警报,要停课,要把孩子接回家。市民一片怨声载道。但在大的天灾面前,这几年,从来没有掉过链子。

这次郑州的大雨应急工作,对照本人既往经历,感觉存在不少问题,但这个问题不是懒政、不作为或者乱作为的问题,是应急经验欠缺的问题。

内地城市因长期以来处于干旱少雨状态,此类自然灾害很少,所以,没有这方面的经验,虽然有预警和应急预案,但不够重视,日常未能贯彻,事中不能及时决策调度,造成极大的生命损失。

有观友提出,郑州的灾难是瞬时暴雨雨量千年一遇,和沿海的台风过境有实时预报不一样。

郑州的雨灾也有预报和预警,我不相信郑州没有灾害应急预案,一定是有的,而且是按灾害类型以及级别设定的非常详尽的应急预案。但为什么没能发挥应有作用?还是经验的问题,没有抓住应急救灾的本质。

灾害的形式不一样,但应急措施的本质是一样的。抓住本质,就算灾难超过预期,也能尽量的减少损失,特别是人民生命的损失。

这个本质是什么?我想不外乎是“人命关天、财产第二,料敌从宽、准备充分,应对从严,措施得当”。

永远把人民的生命放在第一位,生命只有一次,一个生命后面,涉及多个家庭和群体;

把财产和经济放在第二位,所有损失的财产和造成的经济停滞,都是可以弥补回来的;

对即将来临的灾害要从重从严去考虑,从人员和物资上充分准备,不能抱有侥幸心理;

对已经降临的灾难,要及时决策,调动一切可以调动的力量,首先解除灾害对人民生命的威胁。

也有观友说,想看看我所在的沿海城市怎样抵抗千年一遇的沙尘暴。

我想,在救灾的本质既定的情况下,只要以人为本去出发,不心存侥幸,财产损失不可避免,但按照抗击台风那样采取事前准备措施,对所在辖区危险区域居住人员进行无死角的巡查、疏散和安置,风暴来临后全市停工停课停运,减少上下班、上下学途中的风险,人员生命损失一定会降到最低点。

郑州的这次雨灾,可以说是给华中、华北和西北的内陆城市敲了一个警钟,坚持以人为本的宗旨,建立完善的预警体系和完整的应急预案以及可行的应急措施,并在日常工作中贯彻落实和检查,这个很重要,千万不要忽视。

逝者安息。

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