我参与过台风应急工作，郑州虽有预警和应急预案，但还是吃了没经验的亏

【本文原标题“从亲身经历说自然灾害的应急处置”，风闻社区进行了修改】​

首先，“物伤其类，其鸣也哀” ，向本次灾难中的遇难同胞致以最深的哀悼。

再者，发这个帖子无意指责什么，只是想说一说个人的一段经历，说明一下应对自然灾害，预警很重要，采取的应急措施也很重要，日常的贯彻更加重要。

所以，请观友们先放松警惕，不要认为本人在兴师问罪，本人意不在此。

2016年年初，公司承接了所在城市的一个环境治理项目，市级相关职能部门是本项目的管理部门，镇级相关职能部门是本项目实施的直接管理部门，本人是该项目实施的负责人，也是项目应急预案实施的第一责任人，是全市其他自然灾害应急预案整体中的组成部分。

在项目施工期间，本人带领项目应急分队人员，参与了多次台风应急工作。其中，以2017年的台风“天鸽”最为紧张，号称可引起百年一遇的风暴潮。

“天鸽”台风现场

在参与过程中，本人深深的感受到所在城市的决策者，应对自然灾害的原则清晰，就是“人命关天、财产第二，料敌从宽、准备充分，应对从严，措施得当”。

自收到台风“天鸽”生成预警之日起，全市上下迅速进入了应急准备状态。

一、预警：通过电视、广播、网络和短信二十四小时不间断发布风力、雨况预警，间接提醒全体市民提前做好应对措施，提前安排工作，台风过境期间全市停工停课的准备，提前购置包括但不限于应急干粮、饮用水等食材和打火机、蜡烛、手电等照明器材。告知市民市内以及各镇街应急避难所位置。

二、巡查和检查：市级党政一把手亲临重点地区巡查指导，全市各级主管部门检查所属部门主管范围内的应急准备工作；

三、人员下沉开展工作：市级部门下沉到各镇街，镇街部门下沉到一线，主要开展以下工作。

1.渔船、货船全体进港，船上工作人员撤离疏散和安置工作；

2.建筑施工现场施工器材检查和紧固工作，现场临时设施人员撤离安置工作；

3.城市、农村低洼地区住户以及其他临时设施内入住人员的疏散安置工作；

4.山地、河流、桥梁和道路隐患检查、设置警示以及在可能的情况下进行事前排除工作，附近人员的疏散安置工作；

5.电力设施、线路和大型用点设备的检查工作；

6.城市楼宇、街道广告、招牌的巡检、拆除工作；

7.道路绿植的修剪工作。

以上就是事前预警和巡查工作的主要事项，工作细致到什么程度？

举个例子。本地不准养殖猪、鸡、鸭、鹅等，但总有人偷偷在辖区内偏僻地区私自养殖，在这次巡查中，这些私自养殖者全部在犄角旮旯里被找了出来，先安置人，事后拆除私养场地。

四、应急分队的召集、准备工作：

1.根据应急预案里事先设定的应急分队性质、队员，进行人员召集，并根据人员去留现状进行调整和充实。分队人员一般由公安、交通、消防、路政、医护、电力、水利、园林绿化和工程人员等组成。

2.应急机械、车辆、工具和其他物资物料的准备和分发工作，实行大集中、小分散的原则，即大型机械、车辆和工具集中管理、集中调配，必备车辆和小型工具、物资物料分配到每个小队直至个人。

3.明确各级职责，市级管总，各镇街管面，各村委会和管点。

以上就是台风过境前的主要的应急准备工作。

在此阶段，本人和上级负责人以及村委负责人进行联动，负责项目及周边巡查、项目隐患排查和排除、项目人员疏散和安置以及项目应急机械、车辆、工具和物资物料的准备和分配工作。

台风入境后，正式进入抗灾救灾工作。

市级党政一把手坐镇市指挥中心，并随时赴重点地区指导救灾。根据台风等级调整应急响应状态等级，通知全市进入停工停课停运紧急状态，并根据实时状况调整应对措施，并对暴雨、风力等级情况及时进行预告整，指导市民的行动。

镇街党政一把手坐镇镇级指挥中心，并随时赴一线参与救灾。各应急分队、小分队巡查小组人员在确保安全的前提下进行管区巡查，重点区域人员在确保安全的情况下蹲点监控。

各巡查小组发现情况及时上报，各保障小组接报后及时采取措施，保证道路、电力和通讯畅通。遇到人员险情，救援小组出动营救。

在此阶段，本人和上级负责人以及村委负责人进行联动，及时汇报动态情况，带着项目应急小分队队员们负责的重点区域—项目堆体的蹲点监控。在长达近十个小时的蹲点监控期间，十分紧张，但并不慌张，因为在多次的应急演练中，大家对能发生什么、会造成什么样的后果、怎样避免伤及自身以及后期紧急救援都心中有底。

台风过境后，撤销应急状态，全市复工复课，同时迅速进入灾后恢复工作。

2017年的台风“天鸽”，是本人所在城市号称有记录以来遭遇的最大的一次台风，台风过境，造成了一定的财产损失，这是不可抵抗力因素，但人员生命损失一个都没有，唯一的一个受伤人员，是因为镇街一个牌坊形状的广告牌被瞬时强风吹倒而砸伤。

为什么能取得这样良好的成绩？因为有成熟而充分的应急预案和措施。为什么有成熟而充分的应急预案和措施？因为沿海地区台风自然灾害频发，每一个预案、每一条措施都是以鲜血和生命为代价换来的，所以，在后来的灾害来临之时，可以应对的有条不紊。

当然，在日常的一般应急状态下，因为重视度不够，决策不及时，也闹过不少笑话。比如大雨期间正常上班上课，等家长冒着大雨把孩子送到学校刚回到家，学校来了电话，说是刚刚挂出最高警报，要停课，要把孩子接回家。市民一片怨声载道。但在大的天灾面前，这几年，从来没有掉过链子。

这次郑州的大雨应急工作，对照本人既往经历，感觉存在不少问题，但这个问题不是懒政、不作为或者乱作为的问题，是应急经验欠缺的问题。

内地城市因长期以来处于干旱少雨状态，此类自然灾害很少，所以，没有这方面的经验，虽然有预警和应急预案，但不够重视，日常未能贯彻，事中不能及时决策调度，造成极大的生命损失。

有观友提出，郑州的灾难是瞬时暴雨雨量千年一遇，和沿海的台风过境有实时预报不一样。

郑州的雨灾也有预报和预警，我不相信郑州没有灾害应急预案，一定是有的，而且是按灾害类型以及级别设定的非常详尽的应急预案。但为什么没能发挥应有作用？还是经验的问题，没有抓住应急救灾的本质。

灾害的形式不一样，但应急措施的本质是一样的。抓住本质，就算灾难超过预期，也能尽量的减少损失，特别是人民生命的损失。

这个本质是什么？我想不外乎是“人命关天、财产第二，料敌从宽、准备充分，应对从严，措施得当”。

永远把人民的生命放在第一位，生命只有一次，一个生命后面，涉及多个家庭和群体；

把财产和经济放在第二位，所有损失的财产和造成的经济停滞，都是可以弥补回来的；

对即将来临的灾害要从重从严去考虑，从人员和物资上充分准备，不能抱有侥幸心理；

对已经降临的灾难，要及时决策，调动一切可以调动的力量，首先解除灾害对人民生命的威胁。

也有观友说，想看看我所在的沿海城市怎样抵抗千年一遇的沙尘暴。

我想，在救灾的本质既定的情况下，只要以人为本去出发，不心存侥幸，财产损失不可避免，但按照抗击台风那样采取事前准备措施，对所在辖区危险区域居住人员进行无死角的巡查、疏散和安置，风暴来临后全市停工停课停运，减少上下班、上下学途中的风险，人员生命损失一定会降到最低点。

郑州的这次雨灾，可以说是给华中、华北和西北的内陆城市敲了一个警钟，坚持以人为本的宗旨，建立完善的预警体系和完整的应急预案以及可行的应急措施，并在日常工作中贯彻落实和检查，这个很重要，千万不要忽视。

逝者安息。