推行高层安置

  近年来，随着城镇化建设的脚步日益加快，城镇化建设的速度和程度也日新月异。而衡量一个城市现代化程度的一个重要指标就是城镇的改建、扩建情况。而城镇的改建、扩建的一个基本前提就是农户的拆迁。现阶段，拆迁高层安置工作是不可回避的问题与趋势，它是实现区域经济社会快速发展不可逾越的必经之路，也是改变城镇面貌，提升城镇居民生活品质的重要组成部分。从某种意义上来讲，它是破与立的转换、新与旧的交替，是推陈出新的改革，是辞旧迎新的变革。拆迁高层安置工作是转型增速的基础，是赶超发展的依托。拆迁高层安置是必然发展趋势。

 前期居民自建房统一安置方式的弊端初现。前几年，某些地区按照划地统一自建的方式进行，即拆一点、建一片，并且建设面积有可能远远超过拆迁面积。随着城市化进程的不断加快，这种随意安置方式显现了越来越大的弊端，居民的自建房随意性大，建筑品位参差不齐，物业管理无从谈起，既影响了城市品位，又无形中增加了建设的成本，浪费了宝贵的土地 ，同时还有可能导致了新的“城中村”出现，使城市建设陷入了拆了建、建了又拆的恶性循环。就拿现有的自建房小区安置来说，一旦由新的土地征用，势必带来新一轮的拆迁问题。

 土地集约型将成为未来发展趋势。一方面在于拆迁高层安置工作是服务于城镇建设的需要，而另一方面，城镇化建设进程的加快必然是实行集中留地，统一安置。一是要坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、 统一物业管理，利用有限的土地 、科学、合理地安置好农民，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，使农民安置小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。二是因地制宜，发展产业。充分利用农民生产安置用地，采用土地入股、自主开发等方式，大力发展后勤服务业和商贸业，使农民变股民，从经营中分红获利，建立稳定的收入。

 推进拆迁高层安置的措施，一要坚持先安置后拆迁的原则。以人民群众的利益为出发点，将农民安置地与建设项目一并办理手续，一同报建，真正从老百姓的切身利益出发，才是做好高层安置工作的固本之策。二要多途径安排失地农民就业。首先，可以考虑优先安排高层拆迁农民从事物业管理和后勤服务；积极与征地建设单位协调，在用工上优先考虑失土农民；加强项目建设的协调与合作，在建设进从建筑工程中找岗位，建设后中牧业管理和卫生保洁中找岗位。其次，鼓励失地农民从事个体经营和兴办企业，并提供一定的优惠。拆迁后或多或少都有一笔补偿款。可以积极做好农民思想转变工作，从农民变个体，变企业主，实现角色的转换。