地广人稀、人口减少、生产力提升就能住大房子？按现有游戏玩法，不可能

当土地资源极其丰富，人口不增长乃至下滑时，普通人能很容易住上大房子？

在现有游戏规则下，答案可能是否定的。

比如，一些面积堪比一个省，人口只有一二百万（还在不断流失）的地级市，其人口密度低至美国中西部半干旱地带。

按正常人的理解，在这种地区，地价会从市中心向外迅速收敛到极低，影响居住条件的最大因素会是生产力。而以如今的生产力，普通人住低密度大房子似乎不是问题。

但是，这些城市新城区的面貌，往往和人口最稠密的地区没多大区别——宽广的马路 + 空旷的广场 + 巨大的公共建筑 + 整齐的绿化带 + 20-30层的高层住宅——仿佛是戈壁滩、大草原、“北大荒”上矗立的一个个小郑东、小滨湖...

唯一的区别是：人和车比郑州合肥的新城区少很多，规划整齐的产业园里空空荡荡。

没办法，从市/州 到 区/县 再到 乡镇街道，每一级决定土地资源分配的人，都必须定期编制计划，然后每隔几年上一次考场，完成类似图1这样的考卷：

1、规模类指标卡住总盘子——只有那么多。

2、比例类指标约束各门类——不能乱挪。

3、人均/地均类指标让计划与时俱进，人口跌了总量得砍，经济涨了地不能同步增（用地必须跑输生产力增速）。

4、不能改规划——要扣分。

以某人口流失的资源型边陲小城为例，其2020年考卷里的一项人均指标被扣分，原因是：“由于2014-2019年***农村人口大幅下降，城镇化进程加快，乡村人口搬到城市居住，导致人均农村居民点用地超出预期规划目标。”同时，由于GDP挤水分，该市的“地均”指标只得了60多分，差点不及格。

考卷的负面评语有：“由于社会经济环境等变化，个别指标执行情况不理想，土地利用结构不合理，节约利用程度有待提高。”

后续的实施建议是：1、加强土地利用总体规划的控制2、启动规划的适时修改，调整规划用地布局3、加强建设用地节约和集约利用，提高土地利用率

其隔壁小城也有类似问题，可以感受下“人均”和“地均”考题的威力：“**市将运用政策调控手段，通过逐步实施居民点整理，适当缩减农村居民点用地规模，逐步引导农村居民向中心城镇集中，有效改善农村居民的生产生活条件，同时加强建设用地的地均投资强度，提高土地的准入门槛，促进土地的高效集约利用，提高现有城镇建设用地对经济社会发展的支撑能力，促进各类建设用地节约集约发展。”

注意——这是一个面积等于半个省，人口100多万，城市+农村+工矿+交通等所有建设用地面积只占全市面积1.77%的边陲地广人稀小城，从2014年到2019年，该市增加的建设用地只占全市面积的万分之3.7。在这种地方，计划之手和人口稠密地区并没有多大不同，其执行结果也就趋同（图2）。

考卷层层压到县、乡，就出现了一个几万人口的边陲大乡镇，每年新增建设用地指标只有50米*50米，一个30万人口的边陲大县，全年没有新增住宅用地供给（图3），仅有的用地指标都拍给了水泥厂、公路铁路这些的还能保经济指标的东西。

所以，地广人稀、人口减少、生产力提升就能住大房子？按现有游戏玩法，等河南只有3000万人了，恐怕也还得合村并居、拆6层建30层来保种地指标。收起全文d